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市政协来信

时间:2017-03-06

市政协来信

 

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关于把慈利茶马古道申报为市级和省级

文物保护单位的提案

 

联系人姓名:戴楚洲

通讯地址:张家界市政协

联系电话:13974494638

中国正在加快茶马古道申报世界文化遗产步伐,联合申遗的湘、鄂、赣、闽、豫、晋、冀和内蒙古等8省(自治区)已遴选出各省遗产点,即将编制文本上报国家文物局。8个省份切实加强协作,确认省级保护文物单位等前期申遗工作已经完成。因此,“万里茶道”申遗,应把湖南省石门县和慈利县古代茶业发展文化遗产一并列入名录。

“张家界绿茶”是指张家界市境内广大茶农按照特定工艺和地方标准生产加工鲜叶而形成的高品质富硒有机绿茶。“张家界绿茶”产业发展历史悠久,世居张家界市境内的土家族、白族和苗族祖先在种茶、制茶、饮茶的历程中创造了底蕴深厚、特点突出的茶文化。元明清时期,张家界市境内就已种植茶树,生产和销售绿茶产品。元代至元年间,设立澧洲榷茶提举司,管理石门县和慈利县等地栽茶和制茶事务。据明代《万历慈利县志》载:“有茶、椒、漆、蜜之利,暇则摘茶、采蜜、割漆、捋椒,以图贸易。”清代《嘉庆慈利县志》又载:“慈地家园亦种茶,以出西莲地方者为上。”清代《光绪慈利县志》还载:“茶唯饭甑山有名。”陈宗瀛在《民国九溪卫志》一书中说:“茶则麻寮著名。”慈利县土家族傩愿戏保留用甑蒸茶的古老工艺:“摘起进来用锅炒,甑子蒸,篓篓炕,烟上熏。”溇水流域广泛流传具有地方特色的五句子采茶古歌:“姐儿门前一蔸茶,年年摘来年年发。头铺摘到斤四两,二铺摘到八两八,送给情郎小冤家。”元明清时期,慈利县西北部和桑植县东北部的麻寮土司历代土家祖先栽培茶树、制作绿茶,牧羊冲里保存完好的洪家大院土家天井木房曾是清代中期茶叶加工作坊。据慈利县土家族长者回忆:土家先民使用骡马驮着绿茶从牧羊冲往南走旱路,登上茶马古道穿弓背、大岩屋、曹家山和杨家塔,经过杉木桥、通津铺、黎家坡、长峪铺,翻越九寨坡和垭门关,运到慈利县城交货。从牧羊冲往北走,经过石门县罗坪、南北镇及鹤峰县走马镇等地,再过五峰县渔洋关,然后用船运到长江商埠汉口。牧羊冲南边旱路耸立的清代乾隆和道光年间土家祖先捐钱修路的十多块功德碑佐证茶马古道的信史,牧羊冲边仍然保留清代中期许多运茶民伕餐宿的土家族转角楼“安宿客栈”、“范氏驿站”、“黎家客栈”屋基条石以及制茶器具等文物古迹。

慈利县各民族祖先通过茶马古道将茶叶运往欧美国家,在历史上产生较大的经济、文化作用。茶马古道的文化遗迹路段、桥梁、集市、驿站和骡马店等物质遗产以及茶叶品种、种植、制作、贩售等非物质遗产具有历史文化价值,但因气候变化、环境污染和人为破坏等因素,这条茶业文化线路遗产面临威胁,许多有形和无形的文化遗产正在消失。

保护茶马古道有利于保护逐年消失的文物古迹。根据对“万里茶道”湖南省段不可移动文物调查,湖南省段茶业文物总量较多。省文物局调查表明,与“万里茶道”有关的遗产资源点县10多个,需报设在武汉市的“万里茶道”8省联合申遗办。所以,我们强烈建议:一方面张家界市文物局和慈利县文物局 根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《湖南省文物保护条例》,编制文本上报到湖南省文物局,把“慈利茶马古道”申报为市级和省级文物保护单位。然后依法对各级文物保护单位“慈利县茶马古道”划定必要的保护范围,作出标志说明,建立记录档案,安排茶农负责管理。另一方面张家界市文物局、市旅外委和慈利县文物局对慈利茶马古道文物资源进行调查,系统研究文物古迹文化价值,发展三合茶文化体验旅游产业。因地制宜对慈利茶马古道现存文物古迹进行开发利用,打造美丽乡村旅游线路,给游客提供接近文物保护、文物鉴赏的渠道,激发游客认同文物价值、自觉爱护文物的情感。市旅游和园林等单位在文物行政部门的监督和指导下,对其所管理的文物保护单位进行保护和管理。

 

7878

 

关于慎重考虑慈利县澧水半岛水上

开发建设项目的提案

 

 

 

联系人姓名:吴建光

通讯地址:慈利县水利局

联系电话:15274485008

 

一、现状及问题。澧水半岛开发建设项目位于慈利县溪口、阳和两个乡镇的澧水河段,整个项目从上游渡潭坪起至溪口脚迹岩止全长24公里,拟重点开发长度15公里,本建设项目主要是从事水上游乐开发。根据《澧水流域规划报告》(计国地〔1992〕44号)(以下简称《报告》)在澧水干流选定17级梯级开发方案,其中宜冲桥水利枢纽工程为第9级梯级开发建设项目。依据《宜冲桥水利枢纽工程项目建议书》水库正常蓄水位140.00米,设计、防洪高水位147.70米,校核洪水位149.88米,防洪库容2.4亿m3。20年一遇坝前水位141.72米,坪坦、溪口集镇相应回水位为143.52米、144.45米。该水库主要功能以防洪为主,兼有发电、灌溉、航运等综合功能,宜冲桥水库建成后,可实施与江垭、皂市三个水库联合调度,可使三江口下游防洪标准从目前20年一遇提高到50年一遇。 2016年水利部、湖南省人民政府已基本确定将宜冲桥水库枢纽工程列入全国172项重大水利建设项目,拟定该工程于2018年开工建设。宜冲桥水库建成后必将对即将开发建设的澧水半岛水上项目带来不可挽救的影响。

二、措施及对策

1、澧水半岛水上开发建设项目在充分论证可行的基础上应慎重进行,经论证若不可行适当重新考虑水上开发建设项目。

 2、澧水半岛水上开发建设项目在项目前期工作时应当考虑宜冲桥水库的相关参数,确保项目的防洪标准及竖向标高满足水库洪水位要求,避免宜冲桥水库建成后蓄水造成淹没损失,

3、澧水半岛应当以澧水流域规划为依据,宜围绕宜冲桥水库作文章,从事库区水上游乐项目开发,考虑到该水库目前还处在前期工作阶段,可以适当进行临时性的水上开发建设,但要考虑山区性河流洪水陡涨陡落的特点及防洪期间洪水调度对水上项目的影响。

 

7881

 

关于解决老参公人员相关待遇问题的提案    张朝辉 慈利县动物卫生监督所疾控中心主任15074443696

老参公人员是指在1996年时通过了公务员过渡考试,个人档案中有公务员登记表,并且在当时经过市人社局下文认定但未报省人社厅审批的参照公务员管理人员。一直以来,该类人员是按照参管人员调整工资待遇的。直到2014年公务员工资进行改革时,该类人员却因未经过省人社厅认定为参公人员不能享受参公人员相关待遇,即不能按照参公人员享受职级并行工资,也不能享受到车改革补贴,同时,因多年来单位未按事业单位设置职称岗位也没有享受到事业单位人员的职称工资。

仅慈利县就有该类人员近200人,涉及到县农税局、县动监局、县规划局等单位,如果不解决该类人员的相关待遇问题,将会直接影响到该类人员的切身利益,并且会严重挫伤其工作积极性,甚至引发新的不稳定因素。

因为该类人员是经过市人社局下文认定为参公人员的,建议市人社局积极向省人社厅反映该类情况,尽早解决该类人员的相关待遇问题。

 

 

 

7882

 

关于继续推进“全国诗词之市”创建工作的提案

 

 

 

 

联系人姓名:石继丽 证号:7097 联系电话:13517440017 是否同意:×

联系人姓名:吕启琼 证号:7100 联系电话:13787960000 是否同意:×

联系人姓名:卢晓姗 证号:7014 联系电话:15874456789 是否同意:×

 

 

2016年11月30日, 习近平总书记在第十次文代会和第九次作代会上指出,文运同国运相牵,文脉同国脉相连,坚持创造性转化、创新性发展,推出更多反映时代呼声、展现人民奋斗、振奋民族精神、陶冶高尚情操的优秀作品,努力筑就中华民族伟大复兴时代的文艺高峰。2014年9月9日,习近平总书记在北京师范大学看望教师学生时说:“我很不赞成把古代经典诗词和散文从课本中去掉,‘去中国化’是很悲哀的。”习总书记的系列讲话精神,为我市创建“全国诗词之市”工作指明了方向、坚定了信心。

“全国诗词之市”是一座城市历史底蕴、文化品位、文明程度等方面实力的体现。目前我省已有常德、衡阳、岳阳、湘潭4个全国“诗词之市”, 湘西自治州1个全国“诗词之州”;全国县级“诗词之乡”28个,全国乡镇“诗词之乡”9个。由于历史和地域的原因,我市的诗词文化建设发展相对滞后,目前只有武陵源区是湖南省“诗词之乡”。为此,2014年“两会”上,本人提交了《关于启动“全国诗词之市”创建工作的提案》,首次在我市提出创建“全国诗词之市”;2015年“两会”时又提出了《关于加强诗词文化建设打造“山水诗乡”的提案》,然都因重视不够、措施不力,收效甚微。这让许多关注张家界诗词发展的有识之士甚为担忧,我市的“全国诗词之市”建设是否就此搁浅?

鉴于此,再次建议继续推进张家界市“全国诗词之市”创建工作,把创建“诗词之市”作为一张文化名片来打造,把诗词普及作为一项文化工程来推进,把诗词活动作为一个文化品牌来建设,在全市上下形成“以诗词繁荣文化,以诗词倡导民风,以诗词提升品位,以诗词推广旅游”的浓厚氛围,推进文化强市建设,增强城市综合竞争力,为我市早日实现“旅游胜地梦全面小康梦”添砖加瓦。

一、目前已具备的创建条件

评选“全国诗词之市”的标准包括诗词创作的群众基础、城市文化底蕴等。目前我市具备的创建条件主要表现在这几点优势:

1、有广泛的群众基础。在我市民间,活跃着一支庞大的诗词爱好者和创作队伍。我市于2016年成立市诗词楹联协会,现有历史悠久的天门诗社(2016年12月2日出土一块刻有“天门诗社中华民国三年”字样的石碑,最早可追溯到宋元时期的天门书院),永定区有王家坪乡马头诗社、桥头乡梅溪诗社,武陵源区成立了区诗词协会,桑植县有梅山诗社,慈利县有老年诗词协会,桑植、慈利两县的诗词协会正在筹备中。其中市天门诗社,目前就有两百多人的诗词创作队伍,会员覆盖了两区两县。我市现有中华诗词学会会员和湖南省诗词协会会员数十人。2012年武陵源区被授予省级“诗词之乡”。

2、有深厚的文化底蕴。我市文化历史含英咀华,底蕴深厚,既保持了鲜明的本民族土著文化的基因和特质,又体现了吸收和濡染中原文化后的交融性和多元性;既有儒释道兼容并行,又有巫风楚声生生不息。据张家界崇山文化研究会考证,我市极有可能是古庸国所在地,更时上古时期中华文明的起源地,是诗歌、音乐、教育、易学等的发源地,我市方言至今还保留着中国最古老的“阴阳上去入”五声制。我市作为著名的国际旅游胜地,山奇水秀,古迹众多,资源丰饶,为诗家词人提供了丰富的创作灵感和源泉。而歌咏张家界山水人文景观的诗词名作古已有之。如战国时期伟大诗人屈原就曾三番五次吟哦澧水风物,留下“沅有芷兮澧有兰”、“广开兮天门”等千古名句。

3、有稳定的交流平台。市诗词楹联协会有刊物《天门诗词》(原为天门诗社主办),到目前已出版24期,刊发会员作品一万多件。建有自己的网站——张家界诗词网,武陵源区诗词协会也有会刊《武陵源诗词》。近年来,会员屡屡在《中华诗词》、《湖南诗词》等国家、省级刊物上发表作品,在全国性诗词比赛中获奖。市诗协会员苏在成作品《蝉》,获第六届“华夏诗词奖”一等奖,该奖是我国诗词界的最高奖。我市参加第一、二、三届全国百诗百联大赛有20多人(件)诗词、楹联作品入围,1人荣获优秀奖。

4、有持续的诗教活动。市诗词楹联协会组织天门诗社等单位经常性开展诗词楹联进机关、进学校、进企业、进农村、进社区活动,如在桑植芭茅溪小学挂牌成立了首个“市诗词传承基地”;开办了诗词培训班。较好地传承和发扬了诗词文化,培养了一大批诗词爱好者,产生了良好的社会影响。诗教活动得到了省诗词协会的好评。

二、对创建工作的几点建议

1、提高政府认识。政府应高度重视创建“全国诗词之市”对于我市的重要现实意义和战略意义,将创建工作提上政府重要工作议程,作为传承优秀传统文化、彰显城市文化魅力、陶冶市民精神情操的一项系统工程来抓,制定创建规划,明确工作计划,提出开展创建活动的总体部署意见,并不折不扣地落实。

2、发挥协会功能。要积极发挥市诗词楹联协会的作用,加大对协会人力、物力,财力的投入,更好地开展诗词进学校、进关、进企业、进社区、进农村、进景区、进军营、进节日、进庭等“九进”活动。争取用两至三年左右的时间完成创建“诗词之市”基础性工作,并向省、国家逐级申报,迎接验收。

3、融入城市规划。建议在市区公园、景点、广场、街道设立历代诗词名家纪念馆、纪念亭以及诗碑、诗廊等,増加城市文化的厚重感。在沿河风光带的建设中増设古典诗词碑林,在精品景区、景点建设以名家歌颂本土山水为主题的诗词楼阁、或诗词碑林。政府机关、公司商铺以及名胜古迹都要有形式与内容高度统一的对联牌匾等等。让游客一进入张家界就浸染在诗词文化的气场里,让张家界市成为真正意义上的中国诗词之市。

4、扶持书刊出版。张家界诗词文化积淀丰厚,古往今来作品浩繁,目前只散见一些书籍,缺乏系统性收集,建议出版一本《张家界历代诗词作品全集》。鉴于张家界出版物目前普遍偏向常规和单一,建议多出版以诗词和摄影完美结合的张家界风光、张家界民俗等系列丛书。

5、列入财政预算。“全国诗词之市”创建要求:诗词协会要有办公场地和经费预算。建议成立专门的创建工作领导小组,由市政府分管领导牵头,下设创建工作办公室,确定专人负责创建工作(建议解决1至2名编制用于专干);建议为市诗词楹联协会专门安排一间办公室和一间库房;市财政解决工作经费,并列入财政预算。

 

7887

 

建立市区公立医院院长及学科带头人年薪制的建议

 

联系人姓名:范海鸣

通讯地址:同上

联系电话:13974471717

 

为落实中央、省有关公立医院改革精神,有效提高我市及城区各级公立医院的医疗服务水平,也有必要留住公立医院的学科带头人,避免人才流失,为探索我市公立医院改革,特提出上述建议。

 

7894号   

 

关于“提质升级《考核纪实手册》增强考核

实效”的建议

 

联系人姓名:王兆业

通讯地址:市政府

联系电话:13574488001

 

每年由市人社局编印下发的国家公务员《考核纪实手册》存在“工作记录"空白处少,记录不下当天的工作,不适用和考核利用率不高等弊病。

建议:一、改版《考核纪实手册》,提高使用率。

      二、加强工作监督,提高《纪实手册》在年度考核中的利用率。

 

7900

 

对崇山纳入城市环境卫生管理的几点提案

 

联系人姓名:陈刚

通讯地址:

联系电话:13707448998

 

张家界是以旅游建市、旅游兴市的新型旅游城市。随着人民生活水平的提高,人们外出旅游的需求日益增长,旅游已成为一种时尚。而广大市民在忙碌的生活、工作之余,市外休闲健身成为了生活的一部分。在我们张家界,户外休闲的场所很多:老道湾、张界界风景区、仙人溪等等,而崇山在其位置上有绝对优势,一是因为它距离城市较近,就在城郊大约10公里处,与著名和天门山比肩而立;二是这里的风景优美,特别是深秋时节,漫山红叶和金黄的银杏林吸引了大批的市民前往。曾有外国朋友说,张家界不收门票的地方比收门票的地方更漂亮。随着它的知名度越来越大,与之相配的一些服务设施的建立政府也就有了规划的必要。

如何保护好生态文明,处理好人与自然的关系,保护环境,保护生态,走可持续性道路,是党和政府的重大任务,是建设生态文明城市的需要。而随着崇山名气的逐渐加大,游人的增多,一方面一部分市民环保意识比较淡薄,随手扔垃圾的现象十分普遍。就是一些有环保意识市民想把垃圾集中放置,但也因为没有收集垃圾的场所,真正把垃圾随身带走的人是少之又少。所以特别是金秋时节,来赏红叶的和银杏叶的人剧增,地上的白色垃圾随处可见。这样长久下去,对环境的污染是不可小视的。所以政府部门应引起重视,防患未然。建议从以下几方面采取措施:
按一定距离摆放可回收和不可回收垃圾桶。

在重要地方设置简易厕所,给广大提供方便。

在特殊路段,设置一些人性化或警示性标语:如“我悄悄走了,不留下点点垃圾”等等。

安排专人进行定时清扫。

 

7901

 

关于把科技型企业产品纳入政府优先采购的

提   案

 

联系人姓名:万开虎

通讯地址:张家界市科技局

联系电话:13974446863

 

当下,举国之力,大众创业,万众创新。我市也掀起了创新创业的高潮,市委、市政府出台了一系列政策、方针,鼓励科技型中小企业自主创新。但由于我市区域优势不明显,生产成本没有竞争力,本土科技型企业的产品和服务在同等条件下很难纳入政府采购范畴。

为支持企业自主创新,带动全市经济发展,对本土具有自主知识产权的科技型企业给予实实在在的政策支持,建议:

1、对本土具有自主知识产权的科技型中小企业参与招投标过程中,在不违反法律法规的前提下,要结合实际,最大限度的降低准入门槛。

2充分发挥政府采购支持自主创新的作用。在全市各级行政机关、事业单位、社团组织的政府采购活动,在同等条件下,要优先采购本土科技型中小企业的产品和服务。

3,负有编制部门预算职责的各部门在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,建议预留年度政府采购项目预算总额的30%,专门采购本土科技型中小企业的产品和服务。

 

7910

 

加快我市城乡“两保”合一实施进程,解决老百姓看病难看病贵的问题的建议

余宗巧  民盟市委专职副主委  15307443939

2016年1月12日国发〔2016〕3号《关于整合城乡居民基疗保险制度的意见》中要求整合城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)两项制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险(以下简称城乡居民医保)制度,是推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措,对促进城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有重要意义。意见要求各省(区、市)要于2016年6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署,明确时间表、路线图,健全工作推进和考核评价机制,严格落实责任制,确保各项政策措施落实到位。各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。

一、我市的现状:

我市现在城乡医保的报销比例及支付方式、报销目录等均存在较大的差距,而且各区县的支付政策也不统一,同一疾病,不同病人享受的待遇明显不同,老百姓的感受很不好。城镇居民医保报销的比例明显比新农活报销比例高。农村老百姓大病照样治不起。


张家界市城乡医保的报销对比表

项目

地区

新农合

城镇、居民

起付线

补偿比例

封顶线

高值耗材

起付线

补偿比例

封顶线

高值耗材

医用一次性材料

永定区

1000

1万元以下补偿比例为45%
1-2万元补偿比例为50%

2-3万补偿比例为55%
4万元以上补偿比例为60%。

15万元

100%自付

500

60%

10万元

20%先自付

10%先自付

慈利县

800

65%

15万元

合计最高补偿2000元。

桑植县

1000

70%

15万元

1、合计费用<3000元:补偿70%。
23000<合计费用<30000元:国产材料按50%补偿,进口材料按30%补偿。
3、合计费用>30000元:全部自付。


举例:一腰椎手术患者实际费用45000元,其中药品、治疗、检查、一次性材料17000元,高植耗材28000元。

慈利县新农合:实际报销金额(元)约=可报销17000元×65%+高植耗材2000元=13050元

城镇居民:实际报销金额(元)约=可报销17000元×60%+高植耗材(28000-28000×20%)×60%=23640元

二、城乡“两保”合一的优势:

1、缩小了城乡差距、地区差异,保障城乡居民公平享有基本医保待遇。

2、提高了支付比例:政策范围内住院费用支付比例保持在75%左右。

3、统一城乡居民医保药品目录和医疗服务项目目录,明确药品和医疗服务支付范围。

4、统一基金管理。整合城乡居民医保经办机构,提供一体化的经办服务,建立健全基金运行风险预警机制,有效防范基金风险,提高使用效率。

5、完善支付方式。通过系统推进按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式。

三、建议

1、尽快实施我市城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗“两保”合一;

2、加大政府对医疗保险补助的投入力度。

3、统一全市的报销政策,保证市民公平享受医保政策。

4、推动形成合理的医保支付标准,系统推进按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式,减少病人自负比例,达到患者和医院均满意的效果。

 

7915

 

关于加快我市城乡供水一体化管理与建设的提案

余宗巧  民盟市委专职副主委  15307443939

 

今年9月,就如何实现全县城乡供水一体化的课题进行了专题调研,通过对水资源管理部门、现有供水企业以及其它相关单位进行调查走访,对我市城乡供水一体化的情况有了比较完整的了解,现报告如下:

水是基础性的自然资源和战略性经济资源,水资源的可持续利用是经济和社会可持续发展极为重要的保证。随着我县经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,城市化和工业化的推进,全社会对水的需求量和水质的要求与我县城乡供水资源的不合理布局存在矛盾。因此启动和加快我县城乡一体化供水事业的建设十分紧迫。

一、我县城乡供水发展现状

——慈利县城区供水现状。慈利中心城区供水分为3个片区,即:永安大桥以东至万福的城南老城区、城北县城新区、城西永安片区。城南老城区供水采取从澧水河抽水经水厂处理后加压泵送,水源为澧水河水,水厂日供水能力可达5万吨,年销售供水量500万吨左右,因管网老化及其它原因实际水量回收不到40%,供水覆盖人口10万人,供水管理单位为县自来水公司。城北县城新区采用重力引水,水源为李家垭水库水,2011年为解决县城新区供水问题,县政府利用国家农村饮水安全项目资金3300万元,建成李家垭集中供水工程,日供水能力1万吨,年供水量达365万吨,供水覆盖人数5万人,供水管理单位为慈利县娄澧城乡供水有限公司。城西永安片区供水也是采用重力式供水系统,利用地形自流供水,水源为黑峪湾水库,日供水能力800吨,年供水量达35万吨,供水覆盖人数0.8万人,供水管理单位为黑峪湾水库管理站。

——慈利县农村供水现状。近10年来,慈利县全面贯穿落实党中央、国务院关于加快解决农村饮水安全问题的兴水惠民决策部署,在各级各部门的大力支持下,经过农村饮水安全工程2个五年规划的全面实施,到2015年底,共建成29个标准化水厂、30处集镇供水工程、日供水能力3.5万吨,年供水量460万吨,供水覆盖人数24.5万人,绝大多采取重力式自流供水方式,供水管理单位为2016年8月组建成立的慈利县娄澧城乡供水有限公司。

二、当前城乡供水存在的主要问题

1.供水能力存在不足

一是供水保证率较低。我县目前除岩泊渡、通津铺、东岳观、杨柳铺等4处集镇供水每处已建成2个以上水源工程,大多数集镇供水由于水源单一,缺乏稳定可靠的水源保障,加上农村饮水工程建设规模小、标准低,规模化集中供水程度不高,水量保障能力不够。县城城南老城区由于采用单一水源,每遇澧水发生20年一遇以上洪水,因河水太浑浊导致水净化处理难度加大,供水水质受到影响,在洪水期会发生供水不正常和水质不达标现象,取水口又位于城关电站水库库区范围,在遇到城关电站设备检修需开闸放水,则会导致取水困难,将直接影响到城区的正常供水,另外水从澧水河抽水供水必须依赖电力保障,停电必然会带来停水,慈利县城因停电造成供水中断的现象也屡有发生。

二是自来水普及率较低。由于受水源高程条件限制,城南老城区还有近十分之一的人口因位置较高,无力承受加压供水成本费用,不得不采取分散取供水,水质水量均达不到安全饮用水要求。除中心城区以外的城市规划区包括零阳镇、苗市镇和岩泊渡镇沿澧水、常张高速、安慈高速、省道S304廊道两侧较为连续平坦地区的供水主要依赖乡镇集中供水工程和村组分散供水工程,由于水源不足,供水保障率较低,水质安全也得不到有效保障。目前全县农村自来水普及率仅达68%,与“十三五”农村自来水普及率达到80%的规划目标还有相当差距,解决我县农村饮水不安全问题依然是当前政府一项艰巨的任务。

2.饮用水源水质堪忧

澧水慈利上游有2座市县级城和数座集镇,市、县城市虽建立了污水处理设施,但进入污水处理管道的污水比例不足70%,农村集镇尚未建污水处理厂,不得不采取直排,造成污水直接入河;上游垃圾污染问题,慈利澧水上游城镇垃圾虽采取了填埋方式进行处理,但也会对地表水和地下水带来一定的污染,农村垃圾向溪河倾倒现象比比皆是,娄澧水面保洁已成为市县一项十分繁重的工作;农畜牧业面源污染问题,农村肥料农药的大量使用和农村规模养殖业的大力发展,造成肥料农药残留和人畜粪水大量排入溪河;工矿企业废水废渣污染问题,全市因铁、煤、镍钼等矿产开采造成全市范围内多条溪河寸草不生、鱼虾死绝,其严重污染已是不争事实。且澧水紧靠交通干线,若装有化学物品的车辆发生事故,容易造成水质污染。

3.供水效益极较低

由于采用水泵式提升供水需耗用电能,高层楼盘及部分铁路以上区域有近四分之一的城区人口必须采取二次加压供水,采取二次加压供水后居民用水价格居高不下。老城区供水管网设施老化,“跑、冒、漏、滴”现象严重,水量回收率不到40%,水量损失十分严重,加重了城市供水成本负担。农村供水由于用户分散、用水量少、管网维修费高,大多数农村供水工程处于亏损运行状态。

4.供水管理弊端较多

城乡供水由自来水公司、区县供水公司、水库管理站等单位负责经营管理,分别隶属住建局和水利局2个主管部门。

一是造成资源不能合理配置。由于供水市场不统一,不能发挥市场对水资源的配置作用,管网不能联通,水资源不能共享,优质水资源不能进城,供水保证率得不到提高。

二是造成重复建设。由于部门分割,不能对城乡供水进行统一规划,城乡供水各要素难以整合,我市在供水检测监测设施、供水水源等不能有效整合,如:正在建设中的百日岩水厂与已建成的城北水厂的矛盾。

三是造成同城不同价。由于供水市场不统一,城市规划区内供水经营单位分别执行几种不同的水价,造成供水同城不同网不同价。

三、对城乡供水一体化建设的几点建议

1.建立城乡一体化供水体制

十三五”时期,湖南省农村饮水安全巩固提升工作的总体思路是大力推进“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”,综合采取新建、改扩建、配套、联网升级等措施,通过以大并小、小小联合等方式,整体推进农村自来水工程建设,全面提高全省农村自来水普及率和水质达标率。

农村与城镇供水二元结构明显,无论从工程建设标准、水质处理工艺、管理服务质量、供水保障能力等方面,都有巨大差距。供水设施作为公益性基础设施,属于公共服务的范畴,从公共服务均等化的基本要求来看,城乡居民在供水服务上,不论是水质标准还是安全保障方面都应缩减差别。这就需要建立城乡一体化供水体制。

2、建议合并现在供水部门,组合为一个新的供水公司,实行城乡供水管理一体化,打破我市、区县供水部门分割、城乡分割、村镇分割的局面,组建一个全县城乡供水统一经营管理的公司,将城市供水、集镇供水和村组集中供水资产及市场统一纳入到一个公司经营管理,避免资源浪费,实施饮用水资源合理调配,国家财政补贴均衡使用,水质监测检测全覆盖,城乡居民用水同网同价同质,实现城乡供水协调一体发展。

2.构筑联通互补供水网

十三五”时期,构建区域资源合理配置的“供水网”将为全面建成小康社会和全面精准脱贫提供有力的水安全保障。按照湖南省水利厅党组构建“供水网”的部署,如:在慈利县规划布局4个联通互补供水网络:一是赵家垭水库供水联通网络,建设赵家垭中型水库为龙头,串联8个小型水库,联通13个集中供水工程,解决8个乡镇及城市规划区水源水量问题;二是庄塔中型水库供水联通网络,建设以庄塔水库为龙头,串联3个小型水库,联通6个集中供水工程,解决5个乡镇水源水量问题;三是皮家垭水库供水联通网络,建设皮家垭中型水库为龙头,联通4个集中供水工程,解决3个乡镇水源水量问题;四是大峡谷经济开发区供水网络,规划建设澜潭溪、三眼洞骨干水源工程,串联5个小型水库,联通7个集中供水工程,解决7个乡镇水源水量问题。同时,还规划赵家垭水库供水网络与庄塔供水网络、皮家垭供水网络联通互补,形成一张“均衡利用、丰枯调剂、安全可靠”的城乡供水大网络,可以实现巩固32万农村居民和20万城市居民饮水安全、新增15万农村人口饮水安全的规划目标。

3.做好老城区供水管网的升级改造,提高供水回收率

老城区配水管网已建时间久,随着城区的发展和配水管网的老化,现有配水管网已经不能适应现有供区的需要,破损严重,水损失(含城市绿化和消防用水)达到了60%。建议借城区街道改造一并对城市配水管网进行升级改造。

4.做好城乡饮用水源保护

一是建立政府主导、企业配合、群众参与的水源保护机制。要切实抓好调整,消除污染源头,严格控制重污染企业和落后产能向农村转移,积极推行农业清洁生产,推进畜禽养殖污染防治和农业面源污染治理,发展循环经济。二是防止对水库水源过度开发利用,应充分保证澧水河等支流的生态流量和旅游区的生态环境保护。。三是切实抓好项目建设,大力推进水源保护区、水土流失治理、农村污水垃圾处理项目建设。四是切实抓好宣传,营造全民参与、共建共享的浓厚氛围,引导广大群众持续参加饮用水水源保护行动。要切实抓好监管考核,五是建立水源保护制度,落实责任,完善措施,加大监管和考核力度,实行严格追责,对不但当、不作为,对水源污染事件处置不力、监管失察、制止不力,不按规定查处,推诿扯皮的,要严格按照相关规定追究相关人员责任。

 

7920

 

关于加强我市村级道路管护的提案

 

联系人姓名:龚志华

通讯地址:永定区司法局

联系电话:13974411007

 

案由:据调查,我市绝大部分村级公路管护缺失。主要原因是:

一、村级道路本来质量标准不高,加之受到农村的生产生活所需要的重型车辆,以及自然灾害等情况的影响,导致路面不堪重负,损毁严重;

二、由于我市绝大部分村(居)没有集体经济收入,不少道路缺乏后期的管护。

随着时间的推移,故而我市村级道路的路况将会越来越差,妥善解决村级道路管护问题迫在眉睫。

建议:

一、每个村要有村级道路管护的管护人;

二、道路管护的相关经费要纳入国家财政预算。

 

7925

 

关于加快且住岗组团路网建设的提案

王樱洁  市文联秘书长  18574409986

(问题)随着博物馆、科技馆等“四馆一中心”的布局,加上武陵山大道,高铁站的动工,且住岗组团将形成张家界国际旅游城市的新地标。然而由于种种原因,和城区其他组团相比,基础建设滞后,路网建设停滞不前。天问路已长时间停工,木龙滩路也是断头路。而且随着月亮湾、鑫成君泰小区的入户不断增多,车辆剧增,孟坪路两侧成了任意摆放的停车场。让本来拥堵的道路更加拥挤不堪。

(分析)随着澧水大桥和白马桥高架桥的竣工通车,我市交通拥堵情况得到了极大的缓解,特别是市城区澧水两岸沿水“绿廊” -澧水风貌带建成不仅完善了城市基础设施,美化、亮化了环境,也进一步提升了城市品位、彰显了城市特色,提高人民生活水平。对比张家界市城市总体规划(2007-2030),永定组团、南庄坪组团、官黎坪组团、西溪坪组团都得到了日新月异的变化,澧水两岸滨水环线已经贯通,而定位为旅游服务中心的且住岗组团,与其他组团对比,出现了东快西慢,停滞不前的反差。且住岗组团处于东靠城区,西接茅岩河、九天洞等张家界西线景区,北连高铁站、沙堤新城区、游客去景区的必经之路,可以说是张家界的旅游交通咽喉之地。《张家界市且住岗、荷花组团控制性详细规划》建设目标是“把且住岗组团建设为城市的旅游服务中心区,荷花组团建设为会展商务中心区”,通过“强化山水格局特点、塑造地区多元活力、保持形态协调统一、创造宜人空间尺度、发挥土地利用价值”的发展策略。

(建议):

1、加快且住岗板块交通路网建设。为了使且住岗小学新校区、工人文化馆、科技馆等工程建设顺利进行,应尽快建成天问路,打通直通荷花机场的交通要道——荷花大桥。同时,将白马泉高架桥且住岗连接线—滨河西路尽快拉通,加快澧水风貌带建设。

2、完善设施,提高城市承载功能。基础设施是城市发展的前提和基础。定位为旅游服务中心的且住岗组团,一要提前筹划和建设。要在完善现有路网建设的基础上,适应城区西扩发展的需要,加快水、电、气、路、讯等基础设施配套建设,同时将加油站、停车场建设统筹纳入到总体规划。

 

7928

 

关于打通凤湾大桥至大溪口交通隧道的提案

 

联系人姓名:覃恩义

通讯地址:张家界市区官黎坪办事处黄金塔社区胡家岗巷

联系电话:13974400890

 

随着我市城区建设的快速发展,年以数千记车辆的加增,旅游城市交通环境的便利,是我市加快城市交通建设当前的主要工作之一;目前,西溪坪、阳湖坪两大片区包含了永定区政府所在地、汽车东站、火车北站、工业园、高速公路出口、张家界市一中(新校区)、阳湖坪办事处等诸多主要行政单位和主要事业单位,而与官黎坪、老城区、且住岗片区及张家界火车站、中心汽车站、荷花机场等交通枢纽的连接仅靠澧水南北两岸的官黎坪高架桥和崇文路,特别是东门桥与崇文路车流量压力特别大,留下了严重的交通安全隐患问题?虽待打通滨河路,但还是不会满足日益增长的车流量?因此,打通凤湾大桥(紫舞路向东延伸)至大溪口交通隧道,连接张联公路,是更好地连接几个片区的重要交通要道,是疏散澧水南北两线交通瓶颈的问题,更是解决东门桥及崇文路交通拥堵的安全隐患问题。

建议:

1、 组织班子 深入调研:针对存在的问题,应当尽快组织班子,深入调查了解、研究可行性方案。

2、 规划建设 尽早开工:要进入城市规划建设管理项目,尽量早日开工建设。

 

7929

 

关于规划重建张家界基督教城西教会永生堂的提   案

 

联系人姓名:覃恩义

通讯地址:张家界市区官黎坪办事处黄金塔社区胡家岗巷

联系电话:13974400890

 

在党的宗教信仰自由政策的保障下,张家界基督教城西教会永生堂于2009年经政府主管部门批准设立;现有教职人员4人,义工18人,信教群众近千人;活动场所坐落于市区大桥办事处月亮岛居委会七组,场所房屋是该组上世纪七十年代初、集体化时修建的简易加工厂(当时为危房)、经城西教会买下后整修而成,作为城西教会活动场所,取名永生堂。2012年,该堂荣获省级“和谐寺观教堂”称号,该堂负责人向玉梅教师被评为全国“和谐寺观教堂先进个人”。几年来,张家界城西教会确实为“和谐张家界”起到了一定的作用。

由于张家界旅游的知名度,张家界的建设也在快速发展,作为身处城市建设中心的且住岗组团的城西教会永生堂,目前,既不能完全满足信教群众宗教信仰活动的需求,也不能合乎张家界国际旅游新城的风貌,更不能保障活动场所的安全生产?因此,规划重建张家界基督教城西教会永生堂,既是美化了张家界国际旅游新城,也是保障了宗教信仰自由的政策,是有效抵制异端邪教、防范境外渗透、规范宗教工作管理、保障宗教活动安全隐患问题的重要工作。请予支持!

建议:

1、 组织班子 深入调研:针对张家界基督教城西教会永生堂的需要和存在的问题,应当尽快组织班子,深入调查了解情况,研究解决的方案。

2、 规划用地 批准立项:要根据其开展活动的必需,尽量采取就地扩大重建;早日纳入市区城市规划建设管理项目,批准立项。

3、 精心设计 与城匹配:要结合张家界国际旅游新城规划的要求,搞好精心规划设计方案;既要合乎基督教活动场所的用途,又要合乎中国基督教文化特色,与美丽的张家界新城相匹配。

 

7931

 

建议在市城区主要区段路段修建免费公共厕所的提案

 

联系人姓名:卓亚

通讯地址:市政协办公楼414室

联系电话:15974430125

 

近年来,我市城区发展迅速,各商场、单位、学校相继入驻,真正成为我市的政治、经济中心。同时,随着各大楼盘、小区陆续建成,城区的人口密度和人流量进一步增加。然而,与城区高楼耸立、街道宽阔、绿化完备的面貌极不相称的是,城区城市公共配套设施建设仍有待完善,突出的问题就是没有公共厕所。市民、游客在城区如厕难,这与张家界市打造旅游城市的要求不相符合。

因此建议,在城区主要区段路段修建免费公共厕所,完善城市公共配套设施,以解决市民和游客如厕难的实际问题。关注民生,为民生办实事,进一步提升城市形象。修建免费公厕要综合考虑如下因素:一是选址时要认真调查分析,科学布局;二是要考量选址周边实地因素,充分利用道路原有的下水处理系统,以减小施工量和难度,做好空气净化处理,保持公厕外观与周围环境协调,融入文化要素,与人文景观相适配;三是在各段设立明显醒目的指示牌,以方便寻找;四是做好管理维护工作。

 

7936

 

关于加强基层民政能力建设的提案

王晓东  慈利县民政局救助申请家庭经济状况核对中心主任  13974484997

习近平总书记在今年的新年贺词中说:“新年之际,我最牵挂的还是困难群众,他们吃得怎么样、住得怎么样,能不能过好新年、过好春节。我也了解,部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难,不断解决好这些问题是党和政府义不容辞的责任。”困难群众的民生问题,一直是我国的重点问题。

2016年,随着各科局的合并,民族与宗教工作开始纳入民政局的工作范畴,残疾人补贴的划归、精准扶贫对象的兜底、新兴的养老床位建设,都为民政工作提出了新的要求。所有的民政工作,都是需要落实到乡镇的,而乡镇民政人手不足、资金不足、对村支两委约束力不足,一直制约着工作的开展。

为改善乡镇民政的能力建设,建议是否可以从以下三个方面作出改善。

一、通过增加工作人员或者购买社会服务的方式,充实基层民政的工作力量。

二、安排必要的工作经费,确保基层民政工作的正常运转。

三、合理调配乡镇干部力量,把辅助民政工作作为乡镇联村干部的一项重要职责。

以上建议不当之处,敬请指正。

 

7943

 

关于我市率先推行“二点五小长假”的提案

赵宾儒  桑植县文体广电新闻出版局局长  18907442345

“二点五小长假”是指一周休息两天半。

2015年国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中就提出有条件的地方和单位可以尝试周五开始试行两天半的休假模式。

目前,江西的上饶市、湖南的宁乡县旅游局已经开始尝试二点五天小长假。坐拥全国著名旅游景区、中国首批入选的世界自然遗产、世界首批物质公园、国家首批5A级旅游景区、中国第一个国家森林公园等优质资源的湖南张家界,更加应该率先推行“二点五天小长假”,其好处颇多:

一是可以大力推动我市旅游发展。由于张家界是全国知名旅游景区,如果我们率先推行“二点五小长假”,一定会快速带动全国旅游地区积极推行“二点五小长假”模式,同时又会推动我市旅游业进一步升温发展。

二是由于周末时间增加了半天,市民选择乡村旅游的生活会愈来愈丰富,对我市乡村旅游的发展势必是一副良好的催化剂。
三是可以进一步提升工作效率,加快工作节奏,一周五天的事通过有效调节,四天半的时间完全可以完成。

四是可以缓解旅游高峰期的承载压力,有效分流旅游客流量。目前,全国各地的热点旅游景区在长假期间,客流量过剩,噪杂的人流影响了游客心情,降低了旅游质量,因此减少了旅游量。如果执行了“二点五小长假”,无形中会缓解错开旅游高峰期,有效增加旅游总量。

推行“二点五小长假”是刺激旅游经济增长的新动力、新源泉、新热点,她的实施明显是文明社会发展的新需求。

 

 

7944

 

对我市抗战遗址及文物进行保护与利用的

提   案

田满林  慈利县社科联秘书长  13327248282

慈利县是中日常德会战重要的外围战场,也是我市唯一遭受日寇侵犯的地方,至今遗存抗战遗址多处,民间散落抗战文物多件。这些抗战遗址、抗战文物是宝贵的革命历史文化遗产,被列入湖南省第二批红色旅游资源。对这些资源加以开发利用,有利于激发爱国热情,凝聚人民力量,培育民族精神。

据慈利县社科联统计,全县有抗战遗址22处(见表):

名称

位置

数量

属性

垭门关抗战遗址

零阳镇垭门关村

3

指挥所、战壕

赤松山抗战遗址

苗市镇黄花溪村

零阳镇七枞村

7

指挥所、战壕

何家寨抗战遗址

零阳镇七枞村、

两溪村

3

指挥所、战壕

星德山抗战遗址

零溪镇星旗村

2

暗堡

羊角山抗战遗址

零阳镇铜台园艺场、零溪镇大庄村

1

战壕

73军抗战纪念碑

零溪镇百寿村

1

纪念碑

栗树垭阵亡合葬坟

零阳镇铜台园艺场

1

合葬坟

五雷山抗战遗址

广福桥三王村

1

合葬坟

七姑山抗战遗址

零溪镇楠木村

3

战壕

近年来,慈利县从事抗战课题研究,同时,对全县抗战资源进行摸底,除以上遗址以外,民间还散落有日军指挥刀、手雷、子弹、日军衣物等文物。由于历史和现实的原因,仅靠一个单位的力量,无法启动这些抗战遗址的保护、开发及利用工作。为此建议:

一、对全市现有抗战遗址及纪念设施进行一次梳理,在我市革命遗址普查成果的基础上,对其中与抗战相关的22处抗战遗址的座落、面积、文保情况、保护现状等,再次进行了全面梳理,做到底数清,情况明。

二、由文物部门牵头,对民间散落的抗战文物进行征集、收集,归类整理。

三、编制抗战文物保护规划,将抗战遗址的保护纳入“十三五”规划。把全市现有抗战遗址及纪念设施纳入统一考虑,统一规划,统一列入项目建设。根据遗址的特有属性命名一批抗战遗址为市级文物保护单位,并向省级争取更高文物保护级别。

四、加大宣传推介工作力度,提高抗战遗址作为红色景点的吸引力和影响力。清明节、抗战胜利纪念日,利用报刊、电视、广播、网络等媒体,大力宣传抗战遗址的历史背景、历史地位、现实意义和价值,重点选择几处抗战遗址,加大经费投入,指导其进行保护、整修,逐步将其开辟为小型纪念馆或凭吊纪念场所。

五、建立多渠道的投融资体制,加大对抗战遗址的经费投入。为很好地加以建设、开发保护和利用,建议将抗战遗址保护经费列入同级财政预算,设立专项资金,同时积极向上级主管部门争取经费,切实保障抗战遗址保护利用和管理经费。规划专门的抗战遗址观光线路,旅游收入可用于遗址日常维护,以减轻政府财政负担。

六、加强组织领导,建立整体协调联动机制。成立抗战遗址保护工程领导小组,建立抗战遗址的保护、开发和利用联席办公会议制度,承担抗战遗址的规划、建设、环境整治、线路开发、人员培训、宣传报道、内容审核等任务。

 

7949

 

关于加大力度办好乡镇老年人学校的提案

 

联系人姓名:李美菊

通讯地址:张家界市广播电视微波总站

联系电话:13574462888

随着经济社会的发展,我国的年龄结构发生了变化,正逐步向老年化时代迈进。特别在农村,随着大多数年轻人外出务工或在行政单位工作,留下的是“386061”部队(妇女、60岁以上的老年人、12周岁以下的儿童)。老年人在家无人照管,甚至还有带孙子带孙女的重任,这部分老年人占农村常住人口的比例很大,他们不仅需要物质生活得到满足,更需要参加社团活动,充实精神生活。

目前,为了让他们老有所乐,老有所依,贻度晚年,国家也在少数有条件的地区举办了一些老年学校。城镇老年人一般都靠退休工资、社保工资生活。他们或参加老年学校,或三五成群聚集在广场,寻找伙伴,发挥个人特长。有的热心书法,有的热心歌舞,有的热心器乐,有的没有什么特长干脆就谈论国家时事,谈论家事,谈论天下事。然而,在广大农村有特长的老人也为数不少,他们就很少有平台表现自己,多数人沉迷于打牌赌博,玩纸牌,少数老年人下棋打发时间,更有的老年人文化素质低下,法律意识淡簿,婆媳关系恶化,亲邻不团结,经常吵闹,不支持公益事业,造成矛盾纠纷频繁,村干部整天为这些不必要发生的问题忙忙碌碌。因此,我建议各级政府积极倡导办好老年协会,成立老年学校,把大多数老年人紧密团结起来,组织起来,引导他们搞一些健康的老年人活动。

一是领导重视。大力宣传,在群众中造成影响,帮助他们选拔学校骨干挑选有热心、有能力的身体健康老年人。

二是经费保障。政府可拿出少量的经费创办办学条件,添置设备和活动器材,在有条件的地区可以办各种形式的班级,舞蹈班、书法班、器乐班、农业技术讲座、法律讲座、家庭教育讲座、亲邻关系讲座等。

 

7952

 

关于加强配套农村公路养护资金力度的提案

向卫东  慈利县交通运输局  15074481569

理由:自2003年实施农村公路通畅工程以来,全市建成通行政村水泥路6000多公里,基本实现100%的行政村通水泥路,有力推动了经济社会发展,方便了群众出行,加快了扶贫攻坚的进程。但随着交通量的增加,日常养护不到位,地质灾害经常发生,很多桥梁带病运行,临水临崖路段安全隐患突出,安全隐患险象环生等因素,使农村公路的通行能力降低,已不能满足日常增长的通行要求。

建议:农村公路三分建七分养,建设是发展,养护是持续发展。为此,建议市人民政府对农村公路按每公里2000元的标准进行配套,确保农村公路安全通畅,为全面建成小康社会贡献交通份额。

 

7961

 

关于延伸武陵大道的建议

 

联系人姓名:邹学良

通讯地址:

联系电话:15074439368

 

理由:

1.东线旅游是张家界旅游板块三星拱月的重要组成部分,有张家界大峡谷、江垭温泉和龙王洞三个国家4A级旅游景区。张家界大峡谷旅游景区近几年游客量增长快,预计2017年游客量将超过两百万人,客流高峰期到达景区旅游车辆每天约3000辆左右。

2.《国家发展改革委 国家旅游局关于实施旅游休闲重大工程的通知》(发改社会【2016】2550号)中第三条“实施旅游休闲重大工程任务的安排”中强调加强旅游基础设施建设,在城市到国家4A级旅游景区之间,城市和重点乡村旅游目的地之间,实现交通畅通。而现在上述三个4A级景区连接武陵源核心景区的公路是两车道的张清公路,不能保证旅游车辆畅通。

3.根据张家界全域旅游的发展规划,张家界境内各大旅游节点将连通并接入高速主干道。据悉,《宜张高速湖南段工程可行性研究报告》已编制完成,湖南段将会经过慈利境内的通津铺镇。因此,今后湖北三峡旅游片区旅游车辆可由宜张高速经通津铺、江垭走清江公路和武陵大道到达武陵源。三峡旅游资源与张家界旅游资源是互补的,宜昌到张家界的高速开通将助力张家界的旅游发展。

建议:武陵大道从黄龙洞广场延伸至清水洞连接清江公路,全长约11公里。黄龙洞广场至禾田居段在原张清公路基础上进行改造。禾田居至清水洞段改线,从禾田居及汽车旅馆的中间段开始沿着岩壁经过青龙村西北方,跨峪塔水库至清水洞,此段水平长度约为6.35公里,海拔300-350米。原张清公路段改为自行车绿道。

 

7962

 

关于加大对社会科学研究经费投入的提案

田  艳   市社科联秘书长   18974427377

案由

社会科学研究一直是我市社科工作的短板,近年来,在市委、市政府的支持下,这项工作有了很大进步,但是科研经费一直紧张。

案据

2016年5月17日,习近平在哲学社会科学工作座谈会上发表重要讲话。他指出:“坚持和发展中国特色社会主义,需要不断在实践和理论上进行探索、用发展着的理论指导发展着的实践。在这个过程中,哲学社会科学具有不可替代的重要地位。”12月31日,中央深改组第三十一次会议,审议通过了《关于加快构建中国特色哲学的意见》。《意见》提出:加强和改善党对哲学社会科学的领导,各级党委必须把哲学社会科学工作纳入重要议事日程,加强政治领导和工作指导,一手抓繁荣,一手抓管理。要深化管理体制改革,形成既能把握正确方向又能激发科研活力的体制机制,统筹管理好重要人才,重要阵地,重大研究规划,重大研究项目,重大资金分配,重大评分奖励活动。张家界市正处在前所未有的发展机遇期,必须高度重视哲学社会科学工作,重视社会科学研究在实现我市“两个梦”的奋斗目标中重要地位和作用。

2016年,我市社会科学工作者在国家、省、市社科管理机构及其他各部门、行业立项180多项,重点课题达到19项,实现了历史性的跨越,但与上级要求和兄弟市州水平还有较大差距。长期以来,我市社科优秀成果评奖每两年举办一次,因无固定经费来源,每次评审之前须向市财政报告,财政才给拨相应的工作经费。我市社科课题申报工作2016年以前一直没能启动,原因就是没有相应经费资助。

建议

今后,我市社科优秀成果评奖和社科课题申报工作均为两年一次(两项工作错开年度),我们建议将评奖及课题经费列入正常年度财政预算,这样经费一年用于社科成果评奖,一年用于课题申报,保证每个年度都有固定的经费,不用每次评奖的时候去市财政打报告审批。社科课题研究经费预算应由现在的每年10万元增加到50万元,以便加大对重大课题和重点课题研究的支持力度,更好的发挥社科联在为全党全国全市工作大局服务方面的新型智库作用。

 

7967

 

不断激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,对张家界全面建成小康社会具有重要意义。请求市委市政府加强政策扶持力度,进一步推进市县两级众创空间平台建设,突破“投资”、“创业”、“服务”等要素上的瓶颈,走出具有张家界特色的大众创业之路。 

 

联系人姓名:李巍

通讯地址:张家界市委大院团市委

联系电话:13787972777

 

案由:“大众创业、万众创新”是历史潮流、时代主题。习近平总书记在十 八届五中全会中提出,“十三五”期间,要激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态 蓬勃发展。国务院办公厅出台的《关于发展众创空间推进大众创新创业的 指导意见》,明确提出到2020年,形成一批有效满足大众创新创业需求、 具有较强专业化服务能力,同时又具备低成本、便利化、开放式等特点的 众创空间等新型创业服务平台。国家支持众创空间的政策措施,为创业者提供了良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

案据:近年来,张家界市委市政府高度重视全民创新创业工作,出台了《关 于大力推进全民创业创新的若干意见》等一系列政策措施。慈利县委县政府主导建立了全省首家县级众创空间,张家界市大学生众创空间也已在吉首大学张家界校区挂牌成立,有力促进了创业空间载体建设及青年的创业激情和创新发展。但就我市作为一个以旅游为支柱产业,在众创空间发展建设上存在着很多旅游城市发展的共性问题,在“投资”、“创业”、“服务”等要素的集聚上仍有瓶颈。一是投资创业氛围不浓。我市以旅游产业为支柱,工业基础薄弱,存在着产业配套、物流、土地、环保、融资、用工等短板制约,对创新创业集聚的吸引力不足,有意向的投资主体不多。政府部门与创业群体沟通渠道不畅,“有好的政策找不到优秀创业项目和有优秀创业项目找不到政策支持”的现象普遍存在,缺乏有效的政策宣讲措施。二是创客人才较少。创新是一个基于草根的、以人为本的、自下而上的全民创造过程,以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”是创新创业的中坚力量,而我市人口基数小,境内仅三所高校,人力资源较为缺乏,高素质人才少、专业技术人才少、管理型人才少成为我市创新创业发展路上的绊脚石,人才交流平台停滞不前。企业自主创新能力和活力不足,大学生、高层次科技人才团队创新创业仍在起步阶段。旅游城市地区,在靠山吃山靠水吃水的生活观念影响下,居民往往优先选择旅游相关行业进行就业,高素质的产业大军难以形成。充足的创客群体、聚合效应发展有限。三是硬件软件设施配套不够。大部分创业群体属于白手起家只身投入创业战场的“无头苍蝇”,缺少场地、资金等硬件支持,除了慈利县其他区县包括市一级都没有投入资金建立“众创空间”创业平台,创业环境不够理想,创业起步困难问题突出。同时软件设施配套服务跟不上创业群体的需求,创业投资不仅仅需要场地、资金等硬件支持,也不是创客简单的聚集就能够出成果,更主要的是营造鼓励创业、宽容失败的“创业文化”,出台扶持政策、整合各种资源,提升“创业环境”,要呵护、吸引、汇聚各类“创业人才”,打造一个完整的创业生态系统,为创业者解决培训、融资、社交等“痛点”。我市经济基础薄弱,投融资、培训咨询、法律、财务、市场推广等各类创业公共服务平台建设正在起步阶段,市场能够提供的服务质量不高,需要各级党委政府通过强化顶层设计,加强政府购买,推进创业教育,优化创业环境,才能打造资源充足共享的创业平台,从而促进经济社会发展。

方案:一是搭建创业平台。出台关于加强众创空间建设的意见,加大政策资金投入,建设一个高标准的旅游城市众创空间,打造一批市县两级众创空间、创新工场,为初始创业者提供共享服务空间、经营场地、政策指导、资金申请、技术鉴定、咨询策划、项目顾问、技能培训、人才交流等多类创业的服务。通过众创空间平台,集中各方面资源,开展技术技能、社交礼仪、政策宣讲、公司操作运营等有针对性的培训。定期组织开展人才交流活动,培养更多的高素质人才和专业技术性人才,服务青年创新创业。构建一个整合政府、市场、社会多方资源,满足多元创业主体的差异化需求,兼顾创业实践不同阶段的创业人才服务体系。整合多部门在前期资助、担保、贴息的资源,撬动更多的民间金融投资、银行贷款、风投机构、民营企业支持创业者创业。推动各类创新创业服务载体以合作研究、开放课题、学术交流、委托试验、人才培训等多种形式开展良性互动,为更多小微企业和创业者提供支撑。二是优化创业环境。打好政策扶持、技术支撑、公共服务、机制创新、示范引导“组合拳”,全面抓好《关于大力推进全民创业创新的若干意见》的落实,培育公平、开放、透明的创业环境。设立创新创业引导基金,调动群众创业激情,激发草根创业才能。建议金融部门进一步开发倾向于电商创业青年的金融优惠政策,在贷款额度、期限、利率、程序等方面,对创业初期的青年给予更优惠、便捷的服务。加快推进科技成果转化,对在张家界市转让科技成果且实现产业化的给予奖励,对携带科技成果在张家界市创办企业的,根据实际形成研发设备投资额,给予一定比例奖励,激励更多科研人员投身创业创新。三是打造众创品牌。打好张家界牌,依托自然人文资源丰富、能工巧匠众多等优势,引导广大民众积极投身特色种养、旅游产品开发、农产品精深加工、少数民族工艺生产、文化创业设计等领域,大力培育创业团队和领军人物,走出具有张家界特色的大众创业之路。结合实际构建张家界众创论坛、项目路演、创客培训等众创平台,进一步拓宽创业主体的视野,着力营造具有张家界特色的众创空间和众创文化。

 

7969

关于修建黄中宫道路的提案

 

联系人姓名:许小红

通讯地址:许家坊黄中宫

联系电话:18074468169

 

道教作为中国的本土宗教,自古以来一直是中华璀璨文明的源泉之一。在物质不断发展的当代,更加需要道教来弘扬传统道德之美,充实国人的精神修养。随着宗教政策的不断落实,在各级政府的积极领导下,道教取得了长足的发展。张家界市慈利县黄中宫,本着传播道家养生文化、引人向善的宗旨而建立,获得了政府支持,并批准为正规道教活动宗教场所。但目前面临着各项基础设施缺乏的困境,需要政府及相关部门领导的大力支持。

目前通往黄中宫的上山道路,除黄中宫外沿路还居住有三十几户村民,该路由十方信众捐资自建,坡陡路窄,通行较为困难,最窄处仅2.5米,且盘旋弯急,雨季易塌方。车辆通行存在较大的安全隐患,为了保证车辆通行的安全,故急需对道路作重新规划设计。但由于道路规划涉及到土地占用等事项,黄中宫单方面难以调节,迫切希望政府领导能将此路纳入政府工作计划,修建一条符合交通安全标准的进山道路。

黄中宫以传播金刚功长寿功闻名全国,甚至学员已远及俄罗斯、瑞典等国。相信在不远的将来,黄中宫必将成为代言张家界市文化的一张名片,为我市的文化昌荣添一份力,为人民群众的身心健康作出更大的贡献。

 

7980

 

请求将原张家界市技校地块

划拨给慈利县人民医院

 

联系人姓名:高香

通讯地址:慈利县人民医院

联系电话:13787449131

 

慈利县人民医院是慈利县唯一一家县级二级甲等综合医院,位于县城中心,占地面积43亩,地域狭小,建筑拥挤。张家界市原技校与县人民医院比邻,已于2014年搬迁,现处于闲置状态,将原张家界市技校土地划拨给慈利县人民医院是解决慈利县人民医院发展瓶颈的重要途径。

目前,该院用地面积 2.86万平方米(约43亩),其中医疗区用地面积2万平方米(30亩),每床用地面积25平方米,绿地率11%。根据卫生部、建设部《综合医院建设标准要求》,该院用地面积应达到 8.8万平方米,每床用地面积应达到111平方米,绿地率30%。该院现有情况与国家要求相踞甚远。随着社会经济的发展,人民对健康的认识和需求也相应提升,该院诊疗人数和住院人数快速上涨,病床使用率一直在100%以上。各科室走廊长期加床,存在严重的医疗安全及医患矛盾的隐患。为解决病人就医问题,该院启动了妇儿中心改扩建工程。根据慈发《2015》6号《关于开展“落实五项制度、推进四个一批”项目建设专项活动的实施意见的通知》,该院的改扩建项目被列入慈利县十三五建设规划,并作为慈利县“四个一批”建设推进项目。而由于锅炉房、高压氧舱、洗衣房、药械及后勤仓库等附属用房无处安置及容积率、绿地率、建筑密度未达要求严重影响了项目的推进速度。另外根据卫生部加强县级医院建设的医改目标要求,县人民医院应该完善的二级学科,如腔镜外科、颈胸外科、消化内科、老年医学科等由于地域限制只能与其他科室合并成科,病房十分拥挤,不利病人的治疗与护理。该院的医疗养护与康复中心、肿瘤病人放疗中心、教学科研与培训中心的建设正在规划中,由于地块限制也无法进行。

2014年9月,和慈利县人民医院比邻的张家界市技校(慈利校区)整体搬迁,原校区目前处于闲置状态,四邻产权与界址明晰,无争议,技校总面积15125平方米(22.6亩),原系县人事局土地,后划拨给市技校,土地性质为国有划拨(公共服务教育用地),它的搬迁给慈利县人民医院的发展带来了机遇,该院曾多次向慈利县委、县人大、县政府、县政协领导汇报,取得了县主要领导的大力支持,慈利县规划委员会2015年第2次全体会议已议定将该宗地用地性质调整为医疗卫生用地。慈利县主要领导也多次给市领导汇报,但由于种种原因此项工作进展缓慢。

如果能将此地块划拨给人民医院,那么,传染病房的扩建,药剂大楼,体检中心,医疗养护与康复中心,肿瘤病人放化疗中心、教学科研与培训中心均可建成。有利于进一步改善慈利县人民医院的就医条件和就医环境。且笔架路与零阳路贯通,交通顺利,会更好的服务于人民群众。若错失良机,人民医院周围再无土地扩展,势必严重影响医院的发展,无法满足慈利县70万人民群众的就医需要。

鉴于以上原因,请求市人民政府根据《中华人民共和国国土法》第五章第五十八条之规定同意慈利县人民政府收回市技校(慈利校区)地块及该土地上的建筑和地面附属物等资产并无偿划拨给慈利县人民医院。

 

7981

 

关于将市级储备粮轮换价差列入财政预算的提   案

张元次  市政协副主席(兼)、市商务和粮食局局长

13327241088

近年来,受世界稻米市场疲软的影响,我国大米销售价格下滑幅度较大。为保护种粮农民利益,确保国家粮食安全,从2014年起,国务院连续六次启动稻谷托市收购政策,至2015年、2016年中晚稻托市收购价格每50公斤提高到138元,比市场价高出15元以上,而存储三年的稻谷由于干物质消耗、品质降低,稻谷轮出销售价格每50公斤在105元左右,低于新稻谷轮入收购价格30元以上。据了解,2014年我市轮换市级储备粮稻谷6031吨,每吨轮换亏损475.9元,市财政每吨拨补383.7元,每吨欠拨92.2元,欠拨款55.6万元;2015年我市轮换市级储备粮稻谷1684吨,每吨轮换亏损628.1元,市财政每吨拨补340元,每吨欠拨288.1元,欠拨款48.5万元;2016年我市轮换市级储备粮稻谷2285吨,每吨轮换亏损669.4元,市财政每吨拨补340元,每吨欠拨329.4元,欠拨款75.3万元。2014-2016年三年市财政共欠拨承储企业市级储备粮轮换差价款179.4万元。

按照落实粮食安全行政首长责任制的相关要求,省下达我市3万吨地方储备粮任务,市、区县各承担1.5万吨,区县级储备粮轮换差价款已基本解决,而市级储备粮轮换差价因粮食风险基金不足而没有拨补到位,严重影响我市粮食安全行政首长责任制的落实,给承储企业安全储粮留下隐患。我市承担地方储备粮存储任务的均为老国有粮食企业,由于企业仓储规模小、底子差、负担重,又无其它收益,对政策性粮食轮换差价亏损自身难以消化,特建议市财政对近三年欠拨的179.4万元储备粮轮换差价款尽快解决,并将市级储备粮轮换差价款项列入同级财政预算。

 

7985

 

关于加大市中心血站财政投入确保

用血供给安全的提案

 

联系人姓名:赵淑萍

通讯地址:张家界市卫生计生委

联系电话:15874433456

 

输血是临床抢救、治疗病人不可替代的必要手段。《中华人民共和国献血法》规定,我国实行无偿献血制度,血站是不以盈利为目的的公益性组织,是采集、提供临床用血的机构。各级人民政府领导本辖区献血工作,为临床提供安全、充足的血液保障是各级人民政府的法定职责。

我市中心血站始建于1994年,确定为“正科级事业单位,定编8名,经费自筹”;2003年明确为“差额拨款事业单位”;2008年确定“市中心血站为全额拨款事业单位,在编19人转为全额事业编”;2015年机构改革确定血站为公益一类事业单位,核定编制22名。目前血站在编22人,临聘18人。年采血量4吨,年业务收入近600万元。

近年来,血站资金压力越来越大,已影响正常运转。主要原因如下:一是血站虽属于全额预算拨款单位,但目前市财政是按照每年的临床用血收费多少,再按有关规定返还经费。采供血业务开展所需人力物力成本、大型设备的添置更新、无偿献血者临床用血付费偿还等,还是靠临床用血付费来维持。2013年1月1日、2014年7月1日连续2次临床用血收费价格下调,同比减少收入200万余元。二是近年来采供血管理进一步规范化、精细化,需要在设备设施、能力建设上大量投入,才能满足血液质量安全需求。我市血站基础差,要在硬件设施上达到省内血站中等水平更需大幅投入。三是我市血站采血量小,采血单位成本更高。另外,随着采血人数越来越多,每年返还无偿献血者的经费也在以5%~8%比例逐年增加,血站的资金压力越来越大。四是按照国家卫生计生委要求,从2015年10月起,血站已经实现血液核酸检测全覆盖,进一步提升了血液的安全水平。核酸检测项目增加直接成本约60元/人份(含试剂价格37元/人份、另:质控品5元/人份、耗材消耗10元/人份、仪器维护5元/人份、水电消耗3元/人份)。经测算,仅2016年即增加总成本约68万元,且随着采血量增长将会相应增加。

为保障市中心血站的正常运行,建议市财政将血站开展血液核酸检测的成本费用纳入财政预算,并适当增加设备更新预算。提高采血检测技术手段,确保用血安全,为健康张家界建设提供保障。

 

7989

 

关于对未成年人进网吧上网的建议

 

联系人姓名:姚俐伶

通讯地址:永定区人民政府

联系电话:18974491205

 

目前,青少年进入网吧上网乃至通宵的现象非常严重,极大的影响了青少年的健康成长,给学校和家庭教育带来很大的困难。突出现象为:网络上瘾,影响身心健康。出现情绪障碍,与家人、朋友疏远,社会适应差、体质健康下降等;网络中的部分不健康网点,腐蚀青少年学生思想,青少年学生犯罪现象上升。青少年上网成瘾影响学习兴趣,导致荒废学业。学习期间出现旷课上网通宵上网的现象,严重的导致辍学。很多青少年出现道德感的弱化。日常生活中被压抑的恶的一面,在网络无约束或低约束的状况下得到宣泄,波及他们现实生活中的道德行为。

【建议】

1、切实加强对未成年人的教育引导。从学校入手,重视电脑课的教学,并在课堂中融入宣传进入网吧的具体危害,学习《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律、法规。建立校园网、局域网等“内部网吧”,向学生开放,为学生创造良好的上网场所。

2、在城区中加大设立青少年上网场所。积极设立电子阅览室,并在具备条件的营利性网吧开通绿色专区为青少年提供上网场所。这些场所列为公益性质,实行免费或优惠开放。各公益性上网场所要通过安排专业人员,杜绝黄色、暴力以及含有不健康内容的网站对青少年身心的不良影响,尤其是要注意培养他们预防网络消极影响的主动性,通过引导,促使青少年文明健康上网。

3、各新闻媒体应加大对“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”的宣传力度,及时曝光网吧违法违规经营行为,及时报道整治成果;

4、认真落实职能部门的管理措施,加大对网吧的监督。文化管稽查、工商管登记、公安管治安、消防管安全、电信管网络,各部门合理分工。

5、成立一个高规格的领导协调管理机构,抓好职责落实,组织协调,及专项整治。

 

8001

 

加大文化产业发展力度 提升文化消费

进一步推进我市文化供给侧结构改革的提案

田金霞  九三学社市委委员、吉大张家界校区旅游与管理工程学院副院长  13974461069

2015年中央经济工作会议提出供给侧改革,通过创造新供给提高供给体系质量和效率。此次会议让“供给侧”改革迅速成为热词,不仅在经济领域产生巨大影响,也为文化领域所借鉴。十七届六中全会时国家就将“扩大文化消费”列为加快文化产业发展、推动文化产业成为国民经济支柱性产业的四项任务之一,“十三五”规划中又提出要推动文化产业结构优化升级,文化供给侧结构改革提上日程,“供给侧结构改革+文化”成为文化产业发展的内生动力。

张家界是一个以旅游产业为支柱的年轻城市,依托世界级的高品质旅游资源而崛起,文化产业也从无到有,初步形成规模,特别是近几年,市委市政府高度重视,积极推动文化旅游、演艺娱乐、民族工艺、体育休闲等旅游与文化融合的新业态的发展,取得一系列成果。但是,在看到成绩和发展的同时,我们更不能忽视的是我市文化产业尚处于起步阶段,距离产业集聚和实现规模效益还有很大的差距,还远不能满足市民多样化多层次的文化消费需求,与发达城市相比更存在相当大的距离。要改变这一现状,文化供给侧结构改革势在必行。为此,我们提出如下建议:

1、发挥政府职能,加强顶层设计,制定相关扶持政策。政府应以供给侧改革为契机,进一步制定和完善文化产业发展相关政策,从政府投入、税收减免、人才培养、市场补贴、政府奖励等诸多方面给予扶持,为文化企业的发展和文化消费提供良好的政策支持环境。

2、加强文化产品多样化多层次供给。文化企业应积极作为,根据文化消费市场的需求情况,不断创造满足市民多样化多层次文化消费需求的文化产品,形成文化产品和服务的有效供给,引导和推动文化消费的多样化和结构优化。

3、创新文化经营形式,推动文化与相关产业融合发展。积极探索“文化+旅游”、“文化+体育”、“文化+饮食”、“文化+商业”等融合模式,提高文化附加值,打造张家界文化强势品牌。

4、加强宣传教育,培育文化消费习惯,积极拓展文化消费市场。适当文化素养、消费爱好和习惯需要培育、引导,要多渠道宣传教育,引导他们的消费习惯和消费趋向,培养高雅的艺术审美能力,提升市民文化消费水平。

5、重视文化产品的研发工作。既把握传统文化脉络,又注重探索现代表达方式,不断推陈出新,打造高质量、既有本土特色又符合时代审美的的文化创意产品,并最大程度的获得社会效益和经济效应的双赢。

 

8029

关于张家界市中心城区路段中间设置交通

隔离护栏的提案

田际元  市委统战部副部长,市工商联党组书记、副主席(副会长)  15074401931

张家界这几年,城市建设确实投入大、见效快、效果好,城市面貌发生了很大的可喜的变化。但与国内外知名的旅游胜地目标还有较大的差距,城市交通设施建设有待进一步加强。市中心城区路段由于道路狭窄、人多、车多、没有设置交通隔离护栏,车辆随意掉头吗,行人随意横穿马路,导致经常交通拥堵,车辆行进缓慢,市民出行困难,交通事故不断,严重影响了我市城市的形象。因此,建议学习众多城市的经验,在市中心城区路段中间设置交通隔离护栏。

因为在路段中间设置交通隔离护栏后,一是有分隔作用,可以将机动车、非机动车和行人交通分隔,使机动车、非机动车和行人分道行驶,提高了道路交通的安全性,改善了交通秩序。二是有阻拦作用,可以阻拦不良的交通行为、阻拦试图横穿马路的行人或自行车或机动车辆,防止行人、车辆随便穿越马路,为行人和车辆行驶提供安全保障。三是有警示作用,护栏上的轮廓简洁明快,可以警示驾驶员要注意护栏的存在和行人、非机动车等,从而达到预防交通事故发生目的。四是有美观作用,通过护栏的不同材质、不同造型、不同颜色,达到与道路环境的融洽与协调。可见,交通隔离护栏,不仅仅能够对道路进行简单隔离,更关键的是能够对人流、车流明示与传递城市交通信息,建立一种交通规则、维护交通秩序,消除交通安全隐患,解决交通拥堵问题,使城市交通达到安全、快捷、有序、畅通、方便的效果,从而提高我市城市路网的整体服务水平,为市民出行提供安全、畅通、舒心的环境,进一步提升我市城市的品位。

所以,建议市委、市政府进行专题研究并形成正式决议,交由相关部门实施,争取早日完成。

 

8030

 

关于开通澧水河公交船的提案

简碧海  九三学社市委副主委、市质量技术监督局标准化科科长    13974497979

张家界城市沿澧水而建,商贸中心区及人口聚集区集中分布于澧水南北两岸周围,而经过河道清理及防洪堤建设的澧水河城区段,水面更加开阔,水流更加平稳,其交通运输价值日渐凸显。因此,建议充分利用水路交通运输的价值与作用,开通澧水河公交船,为人们提供乘坐公交车、出租车以外的另一种出行选择。此举至少有以下四个方面的好处:一是方便市民日常出行;二是方便游客观光及在市内旅游休闲;三是缓解道路交通尤其是市中心区道路的交通压力;四是打造有特色的张家界生活方式,吸引注重文化生活体验的欧美游客在市城区逗留,提升城市的国际化水平。据了解,泰国曼谷、意大利威尼斯等旅游城市已开通公交船,其服务受到了当地市民及游客的欢迎,我市也可以借鉴他们的成熟经验。另外开通公交船应注意以下几点:

1.公交船本质上还是公共交通工具,乘坐公交船是居民的日常生活方式,不能将其视为单纯的观光船,否则公交船会难以为继。

2.要高度重视运输管理工作,以确保公交船的客运安全。

3.公交船停靠站点的选址要合理,要兼顾上学上班、逛街购物、旅游休闲等多方面的需求。

4.乘船收费要经济合理,要体现公交工具的特色与优势。

 

8038

 

关于在全市中小学校设立“警务室”、

“人民调解室”的提案

 

联系人姓名:黎圣举

通讯地址:张家界市民族中学

联系电话:13907449901

 

创建平安校园,构建和谐社会,是教育发展之需,是全体师生、家长之愿;也是进一步加强党的执政能力建设,构建社会主义和谐社会,确保教育改革与发展事业全面、协调、可持续发展的要求。校园尤其是中小学学校园安全问题已引起社会各界高度关注,学校除了肩负起教书育人的职责外,还要担负着保护师生安全的重任,要经常对校园内部及校园周边安全进行拉网式排查,开展学校矛盾纠纷排查和化解工作,将不稳定因素消除在萌芽状态,对发现的突出问题迅速落实整改,彻底消除隐患,单靠学校解决校园及周边安全是无法全部解决的。而据我们调查了解,在平安校园创建过程中,我市中小学校均不同程度地存在以下问题:

1.校园警务力量严重不足,且不规范。目前,大部分中小学学校都没有设立“警务室”,并且一部分学校因为地理条件限制,离当地公安派出所距离过远,几乎无法有效处理应对突发情况。部分学校虽已设立警务室,但是存在人员不到位、经费无保障、执勤频次不够、管理不规范等问题,未能发挥警务室应有作用。针对学校师生的治安案件时有发生,严重影响正常的教育教学秩序。

2. 校园纠纷人民调解工作近乎处于空白。人民调解工作是维护社会稳定的“第一道防线”,是化解、调处人民内部矛盾的“润滑剂”,是防止矛盾激化的“冷却剂”。目前,我市广大中小学学校“人民调解室”的设立还处于空白,亟待采取有效措施完善填补这一空白。

因此,急需通过建立和完善中小学校园“警务室”,设置校园“人民调解室”等措施,建立长效机制保障校园安全,维护校园周边环境稳定,保证社会安定。

为此,根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国人民调解法》、《小学幼儿园安全管理办法》等相关法律法规的规定,我们建议:

1. 建立或完善中小学校警务室,加强校园警务室规范管理,警校联防筑牢校园安全的第一道防线,建设好预防涉校违法犯罪的第一道屏障。我们认为,乡镇中心学校以上中小学校设立警务室,并由所在行政管辖地教育局和公安局共用组织实施。建议制定校园警务室设置标准,规范校园警务室设置,规范学校警务物防、技防配备,规范学校警务室工作台帐管理,建立民警工作手册和工作台账,完善应急事件处置体系建设,与公安110报警平台联网,设立一键报警机制。

2.设立校园人民调解室,建立校园纠纷人民调解机制,促进矛盾纠纷及时化解。建议由教育局和司法局组织实施,在乡镇中心学校以上中小学校设立“人民调解室”。择优配备校园调解人员,正确及时地化解学生与学生、学生与教师、教师与教师、学生与学校、学校与周边等矛盾纠纷,防止矛盾纠纷激化,预防犯罪行为发生;建立人民调解室信息收集与纠纷调解信息沟通与反馈机制;明确担负宣传法律、法规、政策和规章的学生法制教育及普法的工作使命;指导学校搞好校园纠纷排查和矛盾纠纷信息采集工作等。

3.为把这项长期性的工作坚持下期,建议各级财政部门要予以适当的预算支持,以解决两室建设过程中的设备及人员经费。

 

8039

 

关于尽快摸清张家界植物资源家底的提案

秦位强  吉首大学马克思主义学院教授   18974464210

一、案由

张家界市是因旅游而建市的,从1988年国务院批准设立大庸市算起,迄今已走过29个年头。在这29年里,我市的旅游业发展已经取得辉煌成就,武陵源、天门山已经成为国内外知名的景区。但毋庸讳言,在这29年里,我们的旅游仅仅停留在引导游客观赏自然风光这个单一的层面上。我市最著名的景区如武陵源、天门山等均属森林,都是依托森林资源而存在的景区,但我们的导游却每天在游客面前重复着一个个杜撰起来的、毫无科学文化内涵的故事。导致这种状况的原因,就是我们对这一上天赋予我们张家界人民最宝贵的财富知之甚少,缺乏对我市森林自然资源的系统认识。为全面提升张家界旅游品位,挖掘张家界市旅游科学文化内涵,急需我们做好摸清张家界植物资源家底,编写出版相关图书这一基础性工作。

二、案据

关于摸清张家界市植物资源的家底,之前已经有专家做过一些有益的工作。比如,1981年,湖南师范大学地理系邓美成撰写过《大庸县张家界林场木本植物及鸟兽名录》,记录张家界林场栽培及野生木本植物93科517种。1982年,湖南生态学会、湖南林学会撰写过《湘西八大公山自然资源综合科学考察报告》,记录各类维管束植物168科1446种植物。1992年中南林学院林学系和武陵源风景名胜区管理局撰写过《武陵源风景名胜区木本植物动物昆虫名录》,记录木本植物102科751种。2000年,湖南省森林资源管理保护局和武陵源区林业局撰写过《湖南省索溪峪自然保护区资源资源综合科学考察报告》,记录各类植物174科1386种。这些工作为我们摸清张家界市植物资源家底打下了良好的基础,但是,缺陷也非常明显。第一,上述著述均为内部资料,不是公开出版发行的成熟的研究成果,由于是内部资料,这些文献仅为少数单位或者个人了解。相比之下,我们周边地区的同类工作比我们做得好得多。湖北的神农架,1980年湖北人民出版社就出版了《神农架植物》,1990年武汉大学出版社出版了《神农架观赏植物》,2015年高等教育出版社出版了《神农架常见植物图谱》。贵州的梵净山,1992年贵州科学技术出版社出版了《梵净山蕨类植物》,2009年该社又出版了《梵净山国家级自然保护区草本种子植物图鉴》。重庆的金佛山,2013年中国科学技术出版社出版了《金佛山野生药用植物资源》,2015年科学出版社出版了《金佛山野生观赏植物资源》。在我省,2009年石门县组织专家出版了《湖南壶瓶山植物志》,2015年会同县组织专家出版了《湖南会同森林植物图鉴》。第二,上述著述是分散的,不系统的资料,难以成为我市植物资源家底的权威依据。比如关于“张家界林场”和“武陵源风景名胜区”两个资料均限于对木本植物的记载,而关于“索溪峪自然保护区”的资料,其考察范围又仅局限于“索溪峪”,根据这些资料,我们无法判断出整个武陵源的植物资源情况。天门山地方不大,但植物资源却非常丰富,但迄今为止也没有一个可靠的植物资源数据。据天门山国家森林公园高级工程师黄宏全介绍,当初在申报天门山国家森林公园期间所报的植物资源数字为161科1658种,但这个数字水分较大,实际包含了周边地域(如回龙观公园、石长溪林场、七星山等)的森林植物资源。由此可见,武陵源、天门山各自有多少植物资源我们还是一笔糊涂账,整个张家界市究竟有多少种植物资源,我们更是一笔糊涂账。我们是湖南省面积最小的市,我们又是湖南省人均植物资源最为丰富的市,但我们没法用具体数据来证实这一切。鉴于对张家界本土文化和本土资源的酷爱,我于1990年开始对张家界市区植物资源进行调研,2011年以来我一直承担吉首大学素质教育课程《张家界本土植物资源及其利用》的教学工作,迄今我已观察并记录到张家界市城区及其附近分布和栽培的各类植物139科660种。2004年至今对天门山植物资源进行了重点考察,先后上天门山51次,观察并记录到各类植物156科1165种。同期还上武陵源28次,观察并记录到各类植物154科930种。此外我还对崇山、石长溪林场、朝阳地缝、天平山等地植物资源进行过短期考察。6年来,我先后在张家界市范围内拍摄各类植物照片达5万余张。2015年中国科学院植物研究所李敏出版《华中野外观花手册》,收录了我拍摄的部分植物照片。

三、方案

本人建议市委市政府及市林业主管部门将此提案作为我市发展的重大课题进行立项,尽快组织专家(除本人外,吉首大学廖伯儒研究员、天门山国家森林公园黄宏全高级工程师也是我市植物分类专家)成立课题组,分阶段、分步骤做好张家界市植物资源摸底和相关图书编纂出版工作,本人愿意为这一课题的顺利实施承担主要工作和责任。

第一,2017-2018年对武陵源、天门山两大景区植物资源继续进行调研,编写出版《武陵源观赏植物图鉴》、《天门山观赏植物图鉴》,分别介绍两大景区内常见的、具有观赏价值的植物资源,为我市旅游业发展提升科学内涵。

第二,自2019年开始对我市植物资源进行全方位普查,编写出版《张家界市珍稀特色植物图鉴》,进一步增强我市人民对本土植物资源的认知。

第三,2020-2021年,继续进行植物资源全方位普查,基本摸清张家界市植物资源家底,编写出版《张家界市植物资源总览》、《张家界市植物资源图鉴》,系统介绍张家界市植物资源,向中国共产党建党100周年献礼。

 

8043

 

关于成立张家界西线旅游开发区的提案

 

联系人姓名:周晓燕

通讯地址:桑植县财政局

联系电话:18974430909

 

依照市委、市政府“一城一区、错位发展,三星拱月、全域旅游”的发展规划,市委、市政府成立了西线旅游开发工作协调领导小组,并与2016年2月25日正式启动了西线旅游开发,制定了以茅岩河为主轴,以鸭坪、温塘小镇、苦竹寨、九天洞、元帅故里为5区和多个景点的“一轴五区多点”的总体发展思路。目前已经启动的项目有茅岩河景区建设项目、刘洪景区建设项目及西线旅游交通建设项目,项目辐射两区一县,线长面广。

张家界西线旅游其特殊的地理位置和优势在张吉怀大旅游圈占有举足轻重的地位:一是连接永顺“老司城”世界文化遗产和张家界武陵源世界自然遗产;二是高铁与高速开通后可同步辐射发展高铁产业区、工业集中区、商贸物流集中区;三是省内唯一集红色旅游、民俗游、山水游为一体的旅游区。为进一步加速西线建设步伐,打造西线旅游新区,建议成立张家界西线旅游开发区。旨在发掘、改善和提高旅游资源的吸引力,发展成综合性的旅游度假区、旅游城镇、城市旅游和旅游吸引物等。在西线旅游开发区,进驻企业可以在土地、税收、招商等方面国家特殊的优惠政策,吸引更多有投资潜力的企业入驻,培育主打产业,将西线旅游打造为张家界旅游品牌的“新明珠”。西线旅游开发区开发模式可以采用政府与企业进行垄断性开发模式、政府与社会资本合作模式(PPP模式)。

8044

 

关于落实省级现代农机专业合作社

配套资金的提案

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联系人姓名:卓德现

通讯地址:慈利县零阳东路130号(慈利县农业机械管理局)

联系电话:13787970795

 

为加快全省农业现代化进程,2014年省政府印发了《关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》(湘政发〔2014〕5号),提出建设1000个为水稻生产提供全程机械化服务的现代农机合作社。至2016年底,全省已扶持建设1500个为水稻生产提供全程机械化服务的现代农机合作社,其中张家界市有24家。实践证明:扶持现代农机专业合作社,提升我市农业生产能力、增加农民收入、抵御市场风险和探索转变农业发展方式路径等发挥了积极作用,成效显著,为解决当前农村“谁来种田,怎么种田,种田不赚钱”等制约农业产业安全的重大问题寻找到了答案。

然而,我市农机专业合作社总体发展不足,截止目前,全市有农机专业合作社39家,均处于技术、资金、管理的原始积累期,发展资金严重不足。根据省农委、省财政厅关于印发《湖南省2016年现代农机合作社建设项目实施方案》的通知(湘农联〔2016〕98号),对被评为省级现代农机专业合作社的,省财政补助15万元,市州、县市区财政补助15万元,其余部分由合作社自筹。但我市一直没有配套该项资金,各区县财政困难,也没有足额配套。

为确保我市农业产业安全,特建议市财政局对我市被评为省级的现代农机专业合作社,给于一定的配套资金。

8045

 

关于将农业机械化发展资金列入财政预算的提案

 

联系人姓名:卓德现

通讯地址:慈利县零阳东路130号(慈利县农业机械管理局)

联系电话:13787970795

 

中华人民共和国农业机械化促进法》明确规定:县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划,采取财政支持等措施,逐步提高对农业机械化的资金投入。同年中央财政开始实施农机购置补贴政策。

《湖南省农业机械管理条例》明确规定:县级以上人民政府应当将农业机械化事业纳入国民经济和社会发展计划,制定扶持措施,逐步增加对农业机械化的资金投入。

省政府办公厅《关于加快推进农业机械化的通知》(湘政办发〔2016〕40号)明确要求各级财政要将农业机械化发展资金列入财政预算。

多年来,我市认证贯彻落实各级农机发展方面的政策,努力推动农业机械化发展,截止2016年底,全市农机总动力达到 110 万千瓦,机耕86万亩,机播11.8万亩,机收46万亩,全市综合机械化水平达 22.5%,其中水稻综合机械化率53%,油菜综合机械化率16%,有效解决了“谁来种田、怎么种田、种田不赚钱”的问题,为我市农业现代化和农业产业安全作出了突出贡献。然而,由于我市属于山丘地区,农业机械化发展底子薄,农业产业结构复杂,工作经费严重不足,区县财政困难,部分区县虽然配套了农机购置累加补贴资金,但总量很少,比如慈利,仅仅只有70万元,其它区县更少甚至没有,远远满足不了现实需要,导致农业机械化总体进程较慢。

为切实加快我市农业机械化进程,特建议市人民政府:将农业机械化发展资金列入财政预算。

 

8046

 

关于落实农机深松整地配套资金的提案

王作胜  慈利县农业农村工作局人事股股长  13574427792

农机深松整地是党中央、国务院高度重视的三农工作之一,李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确提出:全国今年要增加深松整地面积1.5亿亩。《全国农机深松整地作业实施规划》(2016-2020年)确认我市适宜深松整地作业面积16万亩。我省今年首次列为农业部深松整地项目省,面积100万亩。根据省农机局、省财政厅《关于印发湖南省2016年农机深松整地作业补助试点项目实施方案》(湘农机管发[2016]70号)文件,我市深松整地10万亩,项目资金530万元,并明确:各市州、县市区财政可以配套补助资金。

农机深松整地主要是针对旱地、旱田打破犁底层、疏松土壤、改善土层结构,达到蓄水、防汛,保水、抗旱,促进农业增产增收,提高农业综合生产能力,促进农业可持续发展目的。当前我市实施该项目存在的主要困难和问题是:一是我市属山丘地区,土层结构较浅,全部达到深松深度在25-35厘米之间有很大难度,深松深度低于25厘米的面积比例较高。二是承担深松作业的主体是农机专业合作社,存在发展缓慢、资金积累迟缓、购买深松机具和大马力拖拉机资金有困难等问题。三是该项工作涉及的乡镇、村数量较多,工作量大,要求很高,工作经费严重不足。

基于以上文件精神和客观原因,为顺利推动我市农机深松整地作业项目的实施,特建议市财政局:将农机深松整地作业补助和相应工作经费列入财政预算。

 

8056

 

关于竹叶坪至黄龙洞、竹叶坪至人潮溪、瑞塔铺至中湖、汨湖至天子山四条公路

尽早开工的提案

 

联系人姓名:卓尚茂

通讯地址:桑植县瑞塔铺镇政府

联系电话:13487446703

 

一、基本情况:

竹叶坪至黄龙洞公路起于桑植县竹叶坪乡群英洞附近,对接省道S309,途径柳浪坪、康三峪和郑家峪,止于武陵源,全长约20km,投资估算6.5亿。该项目建成后将使武陵源核心景区与桑植县东线旅游的主要景区紧密相连,辐射整个溇水风景区,北至人潮溪镇南滩草场。建成后,从武陵源核心景区到溇水风景区仅需30分钟车程,此项目符合我县“旅游融合、绿色发展”的战略要求,有利于推进旅游业进一步发展。

竹叶坪至人潮溪公路途径马家溪、柳杨溪、南斗溪,全长约22km。该公路途径溇水风景区和娃娃鱼养殖保护区。该项目的建成可拉近溇水风景区至南滩草场的距离。

瑞塔铺至中湖公路起点位于瑞塔铺镇西侧,途径洪沙溪村,与省道S309茶垭至桑植公路及官瑞公路对接S305,终于武陵源中湖,路线全长14.95km,估算投资4.1亿元。该项目的建成可缩短我县城与中湖杨家界门票站的联系,有利于核心景区的扩容增效。

汨湖至天子山公路起于汨湖集镇,终于武陵源泗南峪镇,全长8.2公里,估算投资4.2亿元。该项目的建成可使我县取得与天子山门票站的联系,也有利于核心景区的扩容增效,同时加快沿线地区群众依托旅游资源优势脱贫致富的步伐。

二、存在问题:

1.竹叶坪至黄龙洞、竹叶坪至人潮溪公路途径我县娃娃鱼养殖区,修建这两处道路对生态环境保护要求极高;

2.公路设计方案需要进一步优化。竹叶坪至武陵源、竹叶坪至人潮溪公路地形复杂多山,如果按直线设计,需要开凿隧道,工程量大。如果设计成环山道路,施工难度降低了,但是危险系数加大了。

3.汨湖至天子山公路需要重新设计路线。

三、具体建议:

以上四条公路项目均对我市的旅游、经济发展具有非常重要的意义,是提质张家界打造升级版的举措之一,有利于我县的经济发展、群众脱贫致富。建议加大工作力度,争取三个项目尽早开工建设。

1.道路建设要坚持高标准。建议路面10-12米,尽量采取直线设计,开挖隧道,保证行车安全;

2.国土、环保部门要提前介入,参与道路设计,完善规划、环评手续;

3.对已启动的瑞中公路建设,要加快施工进度,确保施工质量;

4.电力部门对道路沿线的电线设施要提前规划,优化布局,防止出现电力、交通相互干涉的局面。

 

8062

 

关于新形势下如何构建和谐医患关系的提案

赵继普   市总商会副会长、市医疗器械协会会长、张家界锦华药业(集团)有限公司执行董事   13807448888

当前,医患关系日趋紧张,医疗纠纷日益增加,已成为一个不可忽视的社会热点、难点问题,积极寻找影响医患关系的各种因素及对策,对构建社会主义和谐具有积极的意义。

首先多年的医改并没有彻底解决老百姓看病难,看病贵的实质问题,病人虽有医疗保障但看病自费比例较高,遇大病、复杂疾病时往往难以承受巨大的医疗开支,有的甚至卖房交医疗费,矛盾加剧的问题在费用高昂的诊疗过程中被激化。

其次医患之间的认知有差距,医务人员与患者及家属沟通不够,公众对医疗技术期望值过高,殊不知虽当今医学已取得很大进展,但仍有很大局限性,就算是常见病、多发病在有些人身上,也可能向复杂性转变,任何医院和医生都不可能包治百病,疾病的治疗过程和结果始终存在着成功与失败两种可能,这是医学的无奈,但很多患者及家属不理解,当心中不满或在亲属死亡时行为冲动,辱骂侵犯医务人员,从而发生纠纷。

还有就是个别医务人员缺少人文修养,加剧了医患关系不和谐的情况。治病、救人原是一体的,但有些医生却只重视“病”不重视人,同样医生的权益也没有受到足够的保护,有时医生连休息的地方和时间都没有,两者间没有换位思考,患者常常不理解医生的诊治,故而发生了一些比较惨痛的暴力伤医事件。

再而医患之间缺乏信任,也是造成医患矛盾的重要原因之一。新闻媒体不够详实的报道,促使医患之间缺乏信任、理解,不能换位思考。而部分医务人员也没有设身处地替患者着想,较多地考虑医疗机构和自身的利益。而有些患者对医务人员也缺乏理解,不了解医学的复杂性。

更为严重的情况是,愈演愈烈的医患矛盾催生出了职业医闹。这个群体将医患矛盾推向了万劫不复的深渊,将小矛盾扩大化,升级化,复杂化,进而变成恶性群体事件。

医患之间,和则两利,伤则两败。正确解决当前医患关系紧张的现状,构建和谐医患关系,妥善处理医患纠纷,保护医务人员和病人双方的合法权益,为医院和医生营造适宜的执业环境,已成为当务之急。为此,建议如下:

1、加快医改的进程,进一步加大基本医疗保险覆盖面及提高基本医疗保障水平,完善城乡救助制度,从而减少大病及贫困人口就医时自费的比例。同时医院方应严格执行“四个合理”即合理检查、合理用药、合理用材、合理收费,大力推行药品公开、检查费用公开、住院费用一日清单制,增加其收费的透明度,严格收费标准,增加临床路径,最大限度的减少病人不必要的费用,并接受监督,采取切实可行的措施,减轻病人和社会的负担。

2、加强医患双方沟通与理解,改善医患关系。多层面、多视角的对患者家属及公众加强医学知识的普及,使其了解当前医学发展状况及临床医学的局限性,促进医患的相互理解。同时医院内部狠抓质量管理,建立健全各项规章制度,规范医疗行为,确保医疗安全,在为患者提供高新精湛技术服务的同时,还必须努力保证医疗服务的安全性,尽量减少差错和杜绝事故发生,为患者提供安全放心的医疗服务。再尔医疗消费不是患者的自主消费,是医生的指导消费,患者相对处于弱势,医生在严格执行和落实医疗规章制度的同时,应多一些人文关怀,在检查、诊断、治疗过程中多为患者着想,多聆听患者的声音,让患者感受到医生关心其疾苦,非常有利于密切医患关系。

3、树立正确的舆论导向,高度重视与媒体的沟通联系,及时向媒体提供准确、全面的信息,让媒体及时了解真实的情况,以实事求是为基本原则,客观如实报道医疗卫生服务活动,不刻意炒作个别医疗纠纷事件,不人为增加患者对医生的偏见,积极传播正能量,发现并报道和睦有爱的医患关系,成为沟通医务人员和患者心灵的一座桥梁。

4、积极推广医疗事故责任保险制度,提高医患矛盾解决效率。保险公司调解,并迅速做出赔偿。对事故当事人的权益做出了保障,为解决矛盾奠定基础。

5、成立医患关系处理办公室,坚决打击职业医闹。以第三方的身份协调缓和双方关系,有效控制矛盾影响范围。

所以构建和谐的医患关系是一项长期的任务,需要政府、医疗机构(医务人员)和患者三方共建、理解和信任。只要善待患者,加强沟通,设身处地地为患者着想,并从根本上解决老百姓看病难,看病贵的问题,就会赢得患者对医生的尊重和认同,和谐的医患关系就一定会建立起来。

 

8063

关于支持凉水口罗峪灌区

万亩现代农业示范园基础设施建设的提案

 

联系人姓名:廖东海

通讯地址:张家界市子午路市委大院

联系电话:18174443675

一、案由

凉水口镇是桑植县的农业大镇,处在澧水源头区域。境内公路交通便利,自然景观优美,生态环境宜人,土壤营养元素丰富,特别是耕地天然富硒,是生产优质健康农产品的上好基地,城镇居民观光休闲的理想去处。

二、案据

凉水口镇政府充分利用当地的自然优势,依托桑植县新方向农业科技开发公司、桑植县零壹蔬菜专业合作社等经营组织,在相关科研部门的指导下,沿澧水溪河沿岸,组织优质特色农产品生产,探索适宜山区的现代农业发展模式,取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益,带领当地农民脱贫致富走出了一条新路子。为加快全镇脱贫致富步伐,引导周边乡镇发展,凉水口镇党委、政府组织专家,经充分调研论证,以谷罗山至夏家峪溪流沿岸坪区为主线,流转土地一万亩,拟建设“凉水口罗峪灌区万亩现代农业示范园”,现已出台了相应的规划设计方案。

三、建议

1、建议给予示范区土地综合整治支持。平整土地、修建道路、完善沟渠等设施。

2、建议给予示范区贫困村、户相关产业扶持政策支持。

3、建议给予相关农业机械设备等(农机具、绿色防控设备、温光调控等)的投入支持。

4、建议给予山区现代农业模式创新探讨、高新技术应用、敏感环节把关、技术队伍培训等方面的支持。

 

8071

 

关于加强落实张家界大峪谷国际旅游经济区

阳和片征地拆迁安置新农村建设的建议

 

联系人姓名:王作新

通讯地址:张家界市紫舞路凤湾路口小新星英语学校

联系电话:13974490919

市县区两级党委政府对张家界大峪谷国际旅游经济区阳和片规划定位,并推进建设和开发,是统筹城乡,实现城乡发展一体化的重要举措,对本地域而言,无疑极大树立信心,推动经济发展和民生建设,当地百姓非常支持配合,商务区前期建设开始推进,冰雪世界项目的建设,其他项目落地,极大推动经济建设。

下面就开发区建设中事关民生征地拆迁安置工作反映问题如下:

1、阳和新汽车站建设征地拆迁安置,部分进行安置,还有近20户农民房屋土地已征收了8年,但房屋补偿不兑现,拆迁安置拖延至今不解决,农户房屋破旧又不允许维修、改建,严重影响农民生活,虽然2次提案,但至今未落实,百姓生活影响极大,对后期项目开发受阻碍。

2、原阳和自驾游营地项目5年前征收土地,当时土地价格2万左右,现冰雪世界项目接手后,政府第二次土地出让,价格4万左右,但百姓却不能得到差额补偿。

3、征地拆迁失地农民养老保险仅限于60岁以上,60岁以下购买后现在又不购买,失地农民权益受损。

4、拆迁安置简单了事,没有考虑百姓后续生存能力,安置区建设可以说是历史上最差,并在安置区前面修门面,百姓居住在一个死角,失地农名无生活来源,百姓现摆摊做生意维持生计,政府不规划只禁止不解决出路,更谈不上发展。

5.汽车站建设停止,问题很多。

针对以上情况,建议如下:

1、对已征土地而没有征收房屋的农户,尽快拿出解决方案,能征则征并立即安置建设;建设一定要考虑百姓生存发展。如确实不征收,建议统一规划设计乡,村两级,组织百姓可以以此自己建设成特色小镇,尽快让百姓维修改造危房。

2、征收时间跨度长,前后补偿差价应该找补百姓,不能强行挪用。

3、汽车站建设尽快营运。

4、安置区门面商铺建设应优惠优先失地农民。

5、失地农民养老医疗保险应及时落实。

6、鼓励规范乡村两级组织发展绿色农业、休闲农庄、土家特色餐饮、特色养殖业等,帮助农民致富。