张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市城市容貌规定(试行)》的通知

时间:2019-03-27

张家界市人民政府办公室关于

印发《张家界市城市容貌规定(试行)》的通知

张政办发〔2019〕11号

ZJJCR201901007

 

各区县人民政府,市政府各局委:

《张家界市城市容貌规定(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

张家界市人民政府办公室

2019327

(此件公开发布)

 

 

张家界市城市容貌规定(试行)

 

 

第一章 总    则

 

第一条  为规范城市容貌,根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》(  GB50449—2008)、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《湖南省城市综合管理条例》和其他有关规定,结合我市实际,制定本规定。

第二条 城市的道路、建(构)筑物、公共设施、园林绿化、户外广告、照明、公共场所、水域、社区等的容貌,应当符合本规定。

第三条 城市管理行政主管部门负责城市容貌的监督管理工作,住房城乡建设、自然资源和规划、生态环境、水利、公安、消防、交通运输、市场监管、邮政、电力、通信等相关部门按照各自职能职责做好相关管理工作。

 

第二章 城市道路

 

第四条 本规定所指城市道路包括车行道、人行道、桥梁、人行地下通道、道路附属设施、停车场等。

第五条 本规定按城市容貌要求将城市道路划分为一、二、三、四4个等级。一级道路为城市主干道和重要景观道路,二级道路为城市次干道,三级道路为城市小街小巷道路,四级道路为城乡结合部支路和居民社区街巷道路。

第六条 城市道路的规划、设计、建设、管护应符合国家规范要求。

第七条 城市道路应进行日常清扫、清洗、保洁,禁止白天大面积进行路面冲洗作业,道路污染应及时清除。各等级道路清扫保洁工作质量应符合城市环境卫生质量标准。

第八条 城市道路应保持平坦、完好,便于通行。出现坑洞、网裂、拥包、溢水、塌陷等情况时,应及时进行养护维修工作。

第九条 城市道路临时占用、开挖或新建、扩建、改建道路等施工作业应按规定报批,施工现场要设置实体围挡(主要道路围挡高度不低于2.5米,一般路段围挡高度不低于1.8米),并设置警示标志。临道路的建设工地出入口路面应硬化,在出入口建有洗车设施,对进出的车辆进行清洁,做到净车出工地;工地渣土运输(含生活垃圾)应采用密闭式和证照齐全有效的车辆运输,车辆车体要保持干净、整洁,严禁沿途滴、撒、漏。建设工地的施工材料、机具及建筑垃圾等应置于围挡范围之内。建筑垃圾堆放不得超过围挡高度并应及时清除;施工期间,废水、泥浆不得流出场外、浸漫路面、堵塞管道,并应采取浇湿等措施严格控制扬尘污染。施工完毕后应及时清理现场、拆除围挡。

第十条 临街建筑物门店要落实门前三包责任制,保持门前整洁,严禁乱堆乱放、乱泼乱倒。

第十一条 任何单位和个人未经批准不得在道路两侧和公共场地堆放物料,搭建建(构)筑物或者其它设施(包括各种站、亭、屋)。因建设等特殊需要,在街道两侧和公共场地临时堆放物料,必须经城市管理行政主管部门批准,搭建非永久性建(构)筑物或者其它设施的,必须经城市规划主管部门批准并征求城市管理行政主管部门意见。

第十二条 未经城市管理行政主管部门批准,任何单位和个人不得擅自在城市行道、广场、人行地下通道等公共场地从事公益、商业宣传活动。经批准的公益、商业宣传活动,应有发生紧急情况下的处置预案及相应人员经费保障;活动开展应在指定位置进行,保持场地整洁,及时清扫、处置垃圾;活动开展中的音响分贝应控制在法定范围之内;活动使用的各种器材设备及广告等临时设施不得污损原有公共设施,临时设施摆放应整齐,活动结束后应立即移走;经批准临时搭建的设施,活动结束后应立即拆除。

第十三条 人行道路面应平整、牢固、畅通。禁止在无障碍通道上设置任何设施,人行道及临人行道的空坪隙地上不得堆放杂物垃圾、晾晒衣物等,机动车、非机动车辆应在划定区域内有序停放(摆放)。

第十四条 城市道路护坡应保持整洁,护坡上无垃圾、杂物,无涂画、张贴、张挂等现象。

第十五条 桥梁外观应保持美观、完好,出现损坏时应及时维修。桥梁的护栏、扶梯、桥塔、悬索、桥墩等部位应定期进行安全检测、清洗和涂装。桥梁下的地面应进行硬化或绿化,不得擅自搭建建(构)筑物及其它设施。城市重要交通道路上的江河桥上禁止垂钓、放风筝等。

第十六天  人行天桥、立体交叉桥、城市道路和铁路两用桥外观应保持美观、完好,出现损坏时应及时维修。天桥的护栏、扶梯、桥墩等部位应定期进行清洗或涂装。桥下不得出现乱搭乱建、乱拉乱挂、乱设摊点等现象。

第十七条 人行地下通道出入口造型应与路面景观相协调,设置的遮阳(雨)棚应选用透光的材质,出入口之间的顶台应适当绿化。人行地下通道的设施应整洁完好,不得出现污损、积水等现象。人行地下通道内及出入口应保持秩序良好,无摆摊设点、兜售商品、乞讨留宿等现象。

第十八条 城市每个路口应设有路名牌。路名牌应按规定制作设置,做到清晰醒目、准确规范、经久耐用。路名牌出现污损、倾斜等情况应及时清洗、维护,路名变更时应及时更换。

第十九条 城市交通信号灯、交通护栏、隔离墩的设置应符合有关标准。城市交通护栏、隔离墩应经常清洗、维护,出现损坏、空缺、移位、倾斜时,应及时更换、补充和校正。城市交通设施立杆、交通护栏、隔离墩应每年进行一次油饰。

第二十条 路缘石应排列整齐,出现隆起、移位、缺失、塌陷、错台等现象,应及时修复。

第二十一条 路面上的各类井盖应与路面平齐,出现松动、破损、移位、丢失时,井盖业主单位应及时补缺、修复。

第二十二条 道路的排水、排污设施应保持畅通,及时清捞疏浚,雨后路面无积水。禁止将垃圾、杂物弃置于下水道。

第二十三条 交通标志、标线的设置应符合国家道路交通标志和标线的规定。未经批准,交通标志上不得设置单位指示标志。交通标志应整洁完好,出现损坏、破旧、倾斜等应及时维修、油饰或更换。交通标线及道路上机动车辆临时停靠点的标线应完整、清晰,因施工维修导致的路面磨损,应由施工单位负责重新标识,因路面自然磨损出现不清晰和残缺时,应由交警部门重新标识。

第二十四条 停车场内应保持整洁,不得堆放垃圾、杂物等。停车场车位线应做到清晰醒目,无残缺、覆盖;场内其它设施应当整洁完好,使用正常;场内机动车辆、非机动车辆应按指定位置有序摆放。所有建筑物的附属停车场及地下停车场不得挪作它用。

 

第三章 建(构)筑物

 

第二十五条 本规定所指建(构)筑物包括经规划管理部门批准的建(构)筑物及建筑外墙面、屋顶、防护栏、阳台、外走廊、门窗、空调架、油烟排放口、遮阳(雨)棚、围墙等。

第二十六条 城市建(构)筑物的高度、体量、形式等应符合城市规划要求。建(构)筑物外形应完好、整洁。保护性建(构)筑物、标志性建(构)筑物、临街建(构)筑物等应保持原有风貌特色和历史环境,不得擅自拆除、改建、装饰和装修。临街建(构)筑物外部污损、残破的,应及时清洗、粉饰、维修。

第二十七条 建筑物外墙面(含玻璃幕墙、玻璃门窗内侧)上严禁有碍观瞻或有悖公序良俗的涂写、刻画、粘贴、吊挂等现象。建筑物外墙面进行装饰或者维修时应保持与周围环境相协调。任何单位、个人不得占用台阶、过道、行道进行规划设计以外的搭建和改造。位于一、二级道路的建(构)筑物的外墙面,采用玻璃幕墙的每年至少清洗一次;采用涂料装饰的每三年至少粉刷一次;采用其它形式的每两年至少清洗一次。位于三、四级道路的建(构)筑物的外墙面,采用玻璃幕墙的每两年至少清洗一次;采用涂料装饰的每四年至少粉刷一次;采用其它形式的每三年至少清洗一次。

第二十八条 建筑物屋顶的轮廓线、颜色、形态不得擅自改变,屋顶设施应与周围景观相协调,无乱堆乱放、乱搭乱建现象,保持整洁、美观。

第二十九条 城区内建筑物的阳台、窗户上安装的防护栏必须符合规划、工艺等要求。临街建筑一、二层窗户、阳台、外走廊、护栏,按《住宅系统通用技术要求》规定,只能设置内嵌式防盗窗或隐形防盗网,三层以上一般不设置防盗窗,如确需安全防护的也只能设置不影响城市美观的隐形防盗网。内嵌式防盗窗或隐形防盗网的设置应符合疏散逃生和保证安全的要求,同一栋楼应采用相近的材料、色彩、式样。一、二级道路临街建筑物的阳台、平台、外走廊内堆放的物品不得超过护栏高度,衣被等物应晾晒在阳台、平台、外走廊内。建筑物临街的门窗、门帘应经常清洗,出现脱漆、破损等现象时应及时维修、更换。

第三十条 新建和改造的建筑物应预留有供空调外机安装的位置和供空调机冷凝水统一排水的管道,空调机冷凝水应接入统一安装的排水管道,不得直接流向建筑物的外墙面或凌空排放。空调外机临街安装时,不得占用人行道,外机下缘离地面高度不得低于2米,并做到每单栋统一,规范美观。空调外机应保持外观整洁,表面无尘垢,顶端无垃圾和杂物。空调外机使用空调机罩的,机罩出现污损、破旧时应进行清洗或更换。

第三十一条 住宅楼应设有统一的烟道供厨房油烟排放。餐饮单位、加工制作场所应单独安装油烟排放通道和油烟净化装置并定期进行清洗。油烟必须做到达标排放且不得污染建筑物,临街的油烟排放通道应隐蔽安装,被污染的建筑物应及时进行清洗。

第三十二条 建筑物临街立面不得安装遮阳(雨)棚,应设置屋顶截流沟槽。非临街面设置遮阳(雨)棚的应做到单栋统一,整洁美观,底部离地面高度应大于2.4米,宽度不得超过1.5米。遮阳(雨)棚应保持完好,出现陈旧、污损、破烂应及时清洗和更换。

第三十三条 临街单位应选用绿篱、花坛(池)、草坪等形式与道路分界,因使用功能确需修建围墙的,应尽量采用通透式围墙,高度控制在1.6米以下。采用透景或半透景的围墙内的空地应进行景观绿化。

 

第四章 公共设施

 

第三十四条 本规定所指公共设施包括电力、邮政、通讯、给排水设施、污水设施、交通道路设施、公共汽车停靠站点、出租汽车服务站点、人行天桥(含地下通道)、公共厕所(含移动公厕)、公共垃圾站(点)、废弃物收集箱、交通(治安)岗亭、市城区直饮水点、环卫工人休息室等。

第三十五条 公共设施应按规划设置,使用正常,外观完好,无污渍、破损、残缺、锈蚀,不得随意涂画、张贴、悬挂。

第三十六条 依附城市道路设置的管线设施(包括供水、供电、供气、消防、通讯等)应设于地下。未设于或不能设于地下的架空线路应排列整齐有序。对不能设置于地下的配电箱、电讯接线箱等设施应采取隐蔽安装措施并保持完好无损、干净美观。临街建筑物、门店外墙不得安装自来水龙头或将自来水引出墙外。消火栓应每年油饰一次,无锈蚀和滴、漏水现象。路灯杆、架设线路的杆柱,应保持直立,发生倾斜、断裂、倒地、废弃时应及时扶正、更换或清除。

第三十七条 报刊亭、公益彩票亭、邮箱、环卫工人休息室等应经城市管理行政主管部门批准设置,同时做到规范整齐、干净整洁、美观大方,各责任单位及经营业主必须严格遵守相关规定,不得移动设点,不得亭外经营,不得随意设置招牌、广告,不得在亭外堆放物品、垃圾等。

第三十八条 公共汽车停靠站点、出租汽车服务站点的设置应征求城市管理行政主管部门意见。公交线路站设置的候车亭、的士停靠站点牌应设置合理、体量适当、造型简洁、清洁美观。线路指示牌与站内广告牌应分开设立。线路指示牌应清晰醒目,安全整洁,无广告内容,有条件的应配有照明设施。

第三十九条 公共厕所(含移动公厕)应为水冲式或环保型,公共厕所及周围区域应每天清扫保洁,无粪便外溢和垃圾、蝇蛆、积水、臭气等。独立式公共厕所的外部结构、造型、风格、材料、色彩等应与周围环境和景观相适应。

第四十条 公共垃圾站(点)应采用符合密闭运输和倾倒条件的集装箱收集形式或其他能避免产生垃圾二次污染的形式。公共垃圾站(点)的垃圾应做到日产日清。站(点)外不得弃置垃圾、堆积废品,站(点)周围区域应进行清扫保洁,无垃圾二次污染现象发生。公共垃圾站(点)外墙面及门窗应每年至少进行一次粉刷。

第四十一条 道路两侧和广场、休闲旅游景区等公共场所应设置废弃物收集箱。废弃物收集箱应造型美观,使用方便。废弃物收集箱应及时清理清洗,确保箱外干净,箱内无膨溢,周围无废弃物,地面无明显污迹。

第四十二条 交通(治安)岗亭应经常清洗,保持整洁,不得在亭外堆放物品、垃圾等。废弃的交通(治安)岗亭应及时拆除,不得改作它用。

 

第五章 园林绿化

 

第四十三条 本规定所指园林绿化包括植物、园林建筑、城市雕塑、园林小品及景观水系工程等。

第四十四条 公园、广场应严格按等级实施管理,养护到位,保持设施良好、清洁美观。

第四十五条 行道树、绿地管养到位,长势良好,无缺株、死树枯枝现象,无病虫害。护桩、保湿、防晒、防冻设施整齐,无破损,树穴无黄土裸露,树穴防护盖板和侧石无缺损。绿篱、草坪修剪及时,整齐美观,无明显灰尘,侧石整齐无缺损。因自然灾害、自然老化倾倒的树木应及时清理。行道树、绿地不得影响周边交通信号灯、路灯等设施的正常使用。

第四十六条 景观水体设计应符合相关规定,保持水面清洁,无污染,无漂浮杂物。

第四十七条 园林建筑和小品、坐凳、垃圾箱、游路、景观灯等完好无损,出现破损、蒙尘等影响原有风貌、功能和观瞻时,应及时维修、更换和清洗。

第四十八条 摆放的时令花卉或造型植物应注重景观效果,保持整齐美观,出现凋谢、残损应及时更换。

第四十九条 园林绿化新建和提质改造项目(含城市建设项目中配套的园林绿化项目)应安全文明施工。

第五十条 经批准临时占用绿地,应进行围挡;占用到期后,应在15个工作日内按原状和批准意见恢复。

 

第六章 户外广告

 

第五十一条 本规定所指户外广告包括在户外设置的商业广告、公益广告,包括各类牌匾(包括店牌、招牌、路名牌、单位指示牌)。

第五十二条 户外广告应符合城市规划要求,并经城市管理行政主管部门批准设置,与城市功能和形象相适应,合理布局,规范设置。

第五十三条 户外广告应整洁完好、文字规范、字体无残缺,配有灯光设施的应使用正常。户外广告出现污损、残缺等情况或灯光不亮、显示不全时,应及时清洗、维修或更新。户外广告的制作应使用高品质形式。户外广告的设计、制作安装必须牢固、安全,符合相应的技术要求和质量标准。

第五十四条 不得在道路上设置过街龙门式户外广告,不得在道路交叉路口设置占道式户外广告,不得在道路(包括行道)、绿地上摆放可移动式户外广告,不得在城市中心区设置大型立柱式户外广告,不得利用树木等植物设置户外广告。城区范围内不得设置条幅、横幅、单体喷绘布等形式的户外广告。

第五十五条 下列区域、建(构)筑物和设施禁止设置户外商业广告:国家机关、文物保护单位的建筑控制地带和风景名胜区核心景区;广场、澧水风光带、公园、学校教学区、居民区、住宅楼;主干道建筑物墙面、楼顶(不含商场墙面预留广告位);交通安全设施、交通标志、高架桥、立交桥、人行天桥、城市标志性建(构)筑物、路灯灯杆、电杆、变压配电箱等;残疾人专用设施。

第五十六条 户外广告设施闲置时间不得超过10日,超过10日的应临时设置公益宣传广告或拆除。

第五十七条 建(构)筑物上的户外广告的形状、规模、色彩、图案等应与周边环境相协调,不得影响建(构)筑物的原有风貌、轮廓等,不影响人员疏散逃生和烟气排放。

第五十八条 建筑高度低于10米(含10米)的,顶部设置的户外广告高度不得超过建筑物高度的1/2;建筑高度为10—24米(含24米)的,顶部设置的户外广告高度不得超过建筑物高度的1/3;建筑高度在24米以上的,顶部设置的户外广告高度不得超过建筑物高度的1/5;设置的户外广告牌面宽度不得超出建(构)筑物两侧墙面,牌面水平方向不得凸出建(构)筑物外墙面。

第五十九条 重要商业街区户外广告要进行整体规划,建筑物可预留统一规范的广告位置。户外广告画面平行于墙面设置的,高度不得超过依附物的墙体顶线,宽度不得大于两侧墙面,其外端距离墙面不得超过0.5米。不得在建筑物层与层之间的窗间墙上和临街建筑的窗户玻璃上设置广告。户外广告画面垂直于墙面设置的,宜采用新型材料制作,其底部离地面的净空高度不得低于4.5米,外端距离墙面不得超过1.5米。

第六十条 橱窗应经常整理和清洗,保持明亮、美观,具有良好的展示效果。橱窗内展示的物品应保持整洁、完好、雅观。

第六十一条 悬于道路空间的户外广告,其底端距离地面高度:位于车行道上方的不得低于4.5米,位于人行道上方的不得低于2.8米。竖立在车行道与人行道之间的户外广告版面面积不得大于4平方米,其画面与道路走向垂直时,竖立宽度不得超过0.6米;其画面与道路走向平行时,竖立宽度不得超过1.5米。

第六十二条 施工期半年以上的建设工地和外部陈旧、破烂或毁坏三个月内难以维修或拆除的建(构)筑物进行遮挡、美化的,可设置临时广告。

第六十三条 在城市入城口、快速环道等空旷区域设置的大型立柱式户外广告,其牌面高度不得大于6米,宽度不得大于18米,设置点与附近桥梁、道路、建(构)筑物等的直线距离不得低于该广告的整体高度。

第六十四条 会展期间需设置临时性户外广告、宣传品的,应在会址和代表集中处的附近区域按要求统一设置,会展结束后的次日应将所设的户外广告、宣传品等清除完毕。

第六十五条 城市公共交通工具的车身广告,不得设置在车辆的车窗玻璃及车辆的前后部。设置的车身广告不得使用布幅形式。

第六十六条 张贴栏应设置在既方便浏览又不影响市容观瞻的地方,需要张贴、公布的信息、公告等应整齐张贴在张贴栏内。张贴栏应定期清理。

第六十七条 路名牌、公交站亭(牌)的广告设置应符合规范、美观的要求,并以公益广告为主。

第六十八条 户外牌匾的设置规划应服从城市总体规划,内容为单位名称、商号(字号)、标志,其规格、式样应与建(构)筑物、周边景观相协调。

第六十九条 单位指示牌设置一般实行多个单位共用一块。同一单位临多条道路的,可在该单位主要进出道路的入口位置设置一块单位指示牌。

第七十条 同一建筑物内有多个单位的,物业管理者应当按照一栋一牌和统一设置的原则规范户外牌匾,禁止单个单位在该建筑物墙面、楼顶独立设置户外牌匾。

第七十一条 门面户外店牌设置实行一店一牌,应统一设置在门楣位置,其大小应与建筑物及相邻店牌相协调。店牌的高度不超过1.5米,宽度视门面宽度而定,但不得超过建筑物两侧墙面。

第七十二条 严禁在建(构)筑物的窗户玻璃上设置牌匾,严禁在一楼以下设置垂直于墙面的牌匾,二楼以上不得设置封墙面的招牌。

第七十三条 不得在牌匾上发布电话号码、经营范围、服务项目、商品名称、图片等广告内容。

 

第七章 城市照明

 

第七十四条 本规定所指城市照明包括公共照明和景观照明[包含城市道路、小街小巷、人行地下通道、桥梁、广场、公共停车场、公共绿地、城市主、次干道临街建筑和不临街10层以上(含10层)建筑物体照明]。

第七十五条 城市道路、小街小巷、人行地下通道、桥梁、广场、公共停车场、公共绿地、城市主、次干道临街建筑等应有道路夜间照明。

第七十六条 照明设施应保持完好,使用正常,出现灯光不亮或显示不全时应及时维修或更换,无特殊情况,照明设施应按规定启闭。

第七十七条 新建和改造照明设施,必须符合有关设计安装规定,并采取新光源、新技术、新设备。

第七十八条 公共照明设施管理单位要加强维护管理,确保亮灯率达97%以上,设施完好率达95%以上,确保照明设施正常运行。

第七十九条 路灯杆、临时架设线路应保持直立,不得发生倾斜。如遇人为损坏和不可抗力造成灯杆倾倒,应及时清除修复。

第八十条  广场、商业街及一、二级道路两侧建(构)筑物、不临街10层以上(含10层)建筑、园林水景等必须亮化,设置夜间景观照明。景观照明方案设计阶段应征求城市管理行政主管部门意见,并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第八十一条 景观照明应充分反映被照物体的特征,与周围环境相协调,采用环保型、节约型照明光源,合理控制照度和亮度,光源应以暖黄为主,减少光污染。

第八十二条 景观照明的控制箱、管线安装应采用隐蔽方式,做好防盗、防火、防雷击等安全防护措施。

 

第八章 公共场所

 

第八十三条 本规定所指公共场所包括车站、港口、码头、影剧院、体育场(馆)、公园、广场等供公众从事社会活动的各类室外场所。

第八十四条 公共场所及其周边环境应保持整洁卫生,无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱设的摊点,无垃圾、污水、痰迹等现象。

第八十五条 在公共场所设置娱乐设施、简易售货亭,举办节庆、文化、体育、宣传、商业等活动,必须经城市管理行政主管部门批准。

第八十六条 机动车停车场、非机动车停放点(亭、棚)应布局合理、设置规范,车辆停放整齐。

 

第九章 城市水域

 

第八十七条 本规定所指城市水域包括城区内河流、水库、山塘等岸线内由水体、滩涂和岸坡等组成的区域。

第八十八条 城市水域水面应保持清洁,无垃圾、粪便、油污、动物尸体等废弃漂浮物。

第八十九条 城市水域内的各类船舶、趸船、码头应容貌整洁,不得进行有碍观瞻的悬挂等行为,垃圾、污水等各种废弃物不得排入水域。

第九十条 城市水域的岸坡应完好、无缺损,无裸露垃圾,无乱搭乱建。两岸的护栏、杆线及建(构)筑物上不得晾晒、悬挂衣物。堤防内、外坡及坡脚严禁栽种蔬菜、果树等农作物。

第九十一条 水域范围内严禁从事污染水体的餐饮、食品加工等活动。沿岸的污水不得直接排入水域。

 

第十章 城市社区

 

第九十二条 城市社区应保持清洁、舒适,无垃圾、杂草、粪便、屯积污水及其它废弃物等。

第九十三条 社区建(构)筑物墙面应保持洁净,无乱贴乱画、乱拉乱挂、油渍污迹。非临街建筑物外凸式防盗窗内不得堆放有碍城市市容的物品。

第九十四条 社区内严禁放养家禽家畜,严禁占用空隙地种植蔬菜,严禁利用绿化树、灯杆电杆及其它公用设施挂、晒衣物,严禁进行规划之外的各种搭建,严禁在车道、行道、绿化地及其它公用场所乱堆、乱放。

第九十五条 社区内的摊担必须入场入市,严禁在车道、行道和公共活动场所摆摊设点。

 

第十一章 附    则

 

第九十六条 本规定自公布之日起30日以后施行。