张家界市人民政府办公室关于建设坚强智能电网和发展泛在电力物联网的实 施 意 见

时间:2019-08-18

张家界市人民政府办公室关于

建设坚强智能电网和发展泛在电力物联网的

实 施 意 见

张政办发〔2019〕20号

ZJJCR201901015

 

各区县人民政府,市政府各局委:

为适应经济社会发展需求,建设坚强智能电网和发展泛在电力物联网,根据《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》和其他有关规定,结合我市实际,经市人民政府同意,现提出以下实施意见:

一、强化电网规划

各级国土空间规划委员会应将供电公司纳入成员单位,行使规划相关权责。自然资源和规划部门应会同电力主管部门、供电公司依法编制电力专项规划,并将其纳入国土空间总体规划、土地利用总体规划和控制性详细规划。控制性详细规划和修建性详细规划,涉电部分应以电力专项规划为依据进行编制。在以上总体规划、控制性详细规划编制及调整中,电力设施应作为强制性规划控制,并作为必要审核要点。各级政府应按照电力专项规划,安排和预留相应的电力设施用地、架空电力线路走廊和地下电缆通道,并严格做好站址和线路走廊的预控。

各级自然资源和规划部门应与供电公司共享土地利用规划、林业分布、基本农田、生态红线等国土空间规划基础数据和成果。各级招商部门应与供电公司建立协调机制,定期通报招商项目规模和进度,支撑电网专项规划的修订。

二、支持电网建设

(一)简化审批程序

1.各相关职能部门在办理电网建设项目的立项规划、工程许可、施工许可、竣工验收等事项审批手续时,应缩短审批期限、简化审批流程、提高审批效率,绝不允许在法律规定外附加额外意见作为审批先决条件。涉及自然保护区内相关审批事项,各相关职能部门给予全力指导与支持。

2.电网建设项目开工建设条件以国家或省发展改革委的批复文件或电力主管部门的设计批复文件为依据,不再办理施工报建手续。电力公司承担项目建设的质量、安全等责任。

3.林业部门应保障电网建设项目采伐指标,简化林木采伐许可证办理程序,按最低时限要求办理林木采伐许可。因紧急避险抢修电力设施等紧急情况需采伐林木的,可以先行采伐,自结束之日起30日内报告当地林业部门。

4.电网建设项目在办理城市道路开挖及修复、城市绿化占用及恢复的施工许可手续时,按最低时限办理。

(二)保障项目建设用地

1.各区县人民政府配合做好电网建设、供电所配网检修站用房项目的选址选线工作,并将年度电网建设项目、供电所配网检修站用房建设项目用地纳入土地储备计划,统筹落实电网建设项目的耕地占补平衡指标,预留并优先安排建设用地指标,优先配置建设用地。

2.各区县人民政府对电网建设变电站、供电所配网检修站用房项目实施熟地供地,负责35千伏及以上输电线路塔基永久性占地补偿和通道砍伐。供电公司与属地区县人民政府签订工作委托包干协议,协议内容包含线路跨房、征地拆迁、证照办理、线路塔基永久占地补偿、通道砍伐、青苗补偿及工作经费。变电站、供电所配网检修站用房等电力设施用地实行土地划拨费用包干,按市中心城市(包含市中心城区、武陵源城区)30万元/亩、其他区域25万元/亩的标准封顶支付;线路补偿包干费按500千伏线路3.5万元/基、220千伏线路2.5万元/基、110千伏线路2万元/基、35千伏线路1.5万元/基(电杆减半)的标准封顶支付。若实际发生费用超出包干费用,其不足部分由属地区县人民政府兜底解决。

(三)保障项目建设廊道

1.规划、住房城乡建设部门优化统筹作为电力廊道的市政基础设施(道路、隧道、综合管廊)的建设时序,确保电网项目按期投运。

2.各区县人民政府无偿为配电网建设提供立杆、设备摆放位置,保障项目顺利实施。

3.配套电力廊道应符合电力行业标准,要强化与供电公司联合开展过程监督与工程验收,为后续电网工程施工奠定基础。

(四)优化建设环境

各区县人民政府负责保障项目建设施工环境,依法严厉打击阻碍施工、强揽工程、漫天要价等违法行为,并对线路走廊、林木砍伐、青苗赔损、设备安装位置、施工环境协调等承诺事项加强调度,确保电网建设项目顺利实施。

三、加强电力设施保护

电力主管部门应牵头组织相关部门,依据《电力设施保护条例》全面启动并完成电力设施保护区划定工作,保障电网安全可靠运行。已建设投运但未划定电力设施保护区的,于2020年12月31日前分年分批完成划定;新建电力设施同步开展保护区划定,在投运前完成。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建(构)筑物,禁止在架空输电线路保护区栽种高杆植物,不得堆放可能危及电力设施安全的物品。

各区县人民政府加强部门间的协调联动,加强舆论引导,进一步规范供用电行为,维护供用电秩序,依法严厉打击阻碍砍青扫障、破坏电力设施、违法用电等行为,工作质效纳入地方社会治安综合治理评价内容严格考评。

四、加大财政支持力度

(一)严格执行补偿标准

1.各区县人民政府严格执行现行有效的土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费标准,严禁就电网建设特定项目以函件、纪要等文件形式提高费用标准。各级各部门不能套用其他建设项目的取费标准向电网项目收费。

2.按照“谁主张、谁受益、谁出资”原则,尽快出台政府投资项目电力管线迁改工程管理办法,规范项目取费标准,明确相关部门、单位的职责,安全有序推进电力管线迁改项目。

(二)依法依规减免有关费用

1.电网建设、供电所配网检修站用房项目纳入市、区县重点工程项目管理,按规定享受重点工程项目相关优惠政策,由供电公司年初提供主管部门已批复同意的项目清单。

2.电力基础设施挖掘城市道路涉及路面、河道、照明、排水沟、绿化带等设施的,需要恢复的按照先施工后恢复的原则,由供电公司联系专业公司恢复,由主管部门监督和验收。城镇配电网建设永久占用的道路、园林绿化等公共用地,依法依规减免道路占用费、园林绿化补偿费。架空输电线路穿(跨)越公路、河流、林区、矿区,符合国家相关安全技术标准的依法依规减免跨越费、占用费和道路接口费,构成影响的由建设单位按原标准修复或按照有关规定予以补偿。

3.按照政府要求需杆线入地的电网建设项目,由政府负责出资建设电力管廊(电力通道土建工程)。地方政府出资建设的电缆沟、电缆排管(直埋)、电缆隧道等电力专用管廊,建成后由供电公司依法依规使用。

4.电力管线入综合管廊依法依规减免入廊费。

(三)安排奖励经费

市财政每年安排一定经费用于电网建设工作相关奖励,每年奖励一次。

五、建设泛在电力物联网

各区县人民政府和市文化旅游广电体育、生态环境等职能部门要深入推进污染防治专项行动,联合供电公司在知名旅游景点打造“全电景区”;在民用、工商业、建筑、交通运输等领域扩大电能替代范围,建立工作机制,出台有利政策,狠抓措施落地,坚决打赢蓝天保卫战。

大力拓展电动汽车能源服务市场,深化信息技术应用,通过充电基础设施三年专项规划项目的实施,推广应用“智慧车联网”,加快智慧充电、智慧出行、智慧能源三大业务板块的市场化普及与应用,建立电动汽车“车桩相随”服务机制,打造智慧城市、智慧出行的绿色交通体系,以更加高效、更加经济、更加环保的方式,满足人民群众美好生活的需求。

着力打造我市连接电网和客户侧新型智能设备的智慧能源综合服务平台,满足电力储能、分布式电源、微电网、蓄热式电采暖、电动汽车等客户侧新型用能设备灵活接入的要求,开展不同能源品种间的跨行业、跨领域、多维度合作,共同搭建链接产业上下游、横跨多行业的信息共享交流平台,为工商业企业客户提供能耗监测分析和能效服务。

依托张家界市能源(电力)规划研究中心,挂牌成立张家界市能源大数据中心,整合能源、市政、经济、环境、水利等多元数据,打造全市智慧能源平台。

六、加强组织领导

张家界市电网建设协调领导小组,由市长任组长,常务副市长任常务副组长,市人民政府分管电力、公安、城乡建设工作的副市长任副组长,各区县人民政府、市直及驻张相关单位为成员单位。领导小组办公室设在市工业和信息化局,负责领导小组日常工作,由市人民政府协管电力工作的副秘书长任办公室主任。各区县人民政府应成立相应机构。

七、严格督查考核

年度电网建设目标任务由市电网建设协调领导小组办公室细化分解到各区县、市直及驻张相关单位,由市绩效办纳入全市绩效考核体系,由市政府督查室会同市电网建设协调领导小组办公室不定期开展专项督查,对不作为、慢作为、乱作为的有关单位及个人按程序提请追责问责。

 

张家界市人民政府办公室

2019年8月18日