张家界市人民政府关于印发《张家界市人民政府法律顾问工作管理办法》的通知

时间:2017-06-05

张家界市人民政府

关于印发《张家界市人民政府法律顾问工作

管理办法》的通知

张政发〔2017〕9号

ZJJCR—2017—00008

 

各区县人民政府,市政府各局委:

现将《张家界市人民政府法律顾问工作管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。市人民政府2015627印发的《张家界市人民政府法律顾问工作管理暂行办法》(张政发〔2015〕6号)同时废止。

 

                                       张家界市人民政府

                                            201765

(此件公开发布)

    张家界市人民政府法律顾问工作管理办法

 

第一条 为规范市人民政府法律顾问工作,促进依法行政,建设法治政府,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中华人民共和国律师法》和其他有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 市人民政府建立以市人民政府法制办公室人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍(以下简称市政府法律顾问)。

第三条 市政府法律顾问在市人民政府领导下开展工作。市人民政府法制办公室负责市政府法律顾问的联络、协调及日常管理工作。

第四条 市政府法律顾问由市人民政府法制办公室根据工作需要,按照公开、公平、竞争择优的原则,在市内外专家和律师中选择,报市人民政府批准后,颁发聘书并向社会公布。市政府法律顾问聘期为2年,可以连聘连任。

第五条 受聘担任市政府法律顾问的专家应当符合下列基本条件:

(一)忠于宪法、遵守法律法规,具有良好道德修养和职业操守;

(二)从事法律教学、研究或者行政法律实务等工作,成绩显著,具有一定专业影响力;

(三)近3年内未受过本单位、任免单位和纪检监察机关的处分;

(四)热心服务公共事务,有时间和精力履行职责。

第六条 受聘担任市政府法律顾问的律师应当符合下列基本条件:

(一)忠于宪法、遵守法律法规,具有良好道德修养和职业操守;

(二)具有5年以上执业经验,法律业务能力较强;

(三)近3年内未受过司法行政部门的行政处罚和律师协会的惩戒;

(四)热心服务公共事务,有时间和精力履行职责。

第七条 市政府法律顾问履行下列职责:

(一)为市人民政府重大决策和行政、民事行为提供法律意见;

(二)接受市人民政府法制办公室安排,参与起草或者研究市人民政府规章和规范性文件草案;

(三)接受市人民政府法制办公室安排,参与起草或者研究市人民政府签订的合同、协议等草案;

(四)为市人民政府重大项目的谈判提供法律意见;

(五)为市人民政府处理突发事件以及其他紧急法律事务提供法律意见;

(六)为市人民政府处理信访事项提供法律意见;

(七)为市人民政府处理涉法案件提供法律意见;

(八)受市人民政府委托,代理和参加诉讼、行政复议、仲裁和其他非诉讼法律事务;

(九)协助开展法律知识教育培训和法制宣传工作;

(十)承办市人民政府交办的其他法律事务。

第八条 市人民政府法制办公室分派法律事务时,应当统筹考虑市政府法律顾问的专业特长,合理均衡安排工作任务。

第九条 市人民政府法制办公室应当定期或者不定期组织召开市政府法律顾问工作会议,听取受聘市政府法律顾问的意见、建议,为其履行职责提供服务和便利条件。

第十条 市政府法律顾问处理市人民政府法律事务的方式:

(一)普通法律事务,由市人民政府法制办公室通过电话、传真、电子邮件等方式,向政府法律顾问咨询;

(二)疑难复杂法律事务,由市人民政府法制办公室根据实际需要,召集法律顾问通过咨询会、座谈会、论证会、听证会等形成意见,或者直接由市政府法律顾问向市人民政府法制办公室提供书面意见;

(三)市人民政府对外交往、谈判及处理其他涉法事宜需要市政府法律顾问的,由市长、副市长或者协助其工作的秘书长、副秘书长及市人民政府办公室相关负责人通知市人民政府法制办公室进行安排,出具书面意见须经市人民政府法制办公室审查。

第十一条 市政府法律顾问在聘任期间享有的权利和承担的义务:

(一)享有的权利

1.有履行职责所需要的知情权、参与权、建议权;

2.应邀参加市人民政府举办的有关法律法规、政策的培训;

3.应邀参加市人民政府拟制发的规章和规范性文件的前期调研和后期评估会、论证会;

4.应邀参加全市性的年度经济工作、形势政策分析、重大项目建设论证、对外招商等会议;

5.根据工作需要,可以通过市人民政府法制办公室查阅和取得市人民政府年度工作报告、年度经济工作会议报告以及市人民政府及其职能部门的相关文件和内部资料;

6.有权获得与履行职责相关的便利工作条件;

7.有权拒绝接受明显违法或者不当的行政指令。

(二)承担的义务

1.忠于职守,依法维护市人民政府形象和合法权益;
  2.认真、细致、高效完成交办的各项法律事务;

3.恪守职业道德和执业纪律,遵守社会公德;

4.出具的所有法律意见书须合法、规范,定期将工作情况和提出的法律建议汇总报送市人民政府法制办公室。

第十二条 市政府法律顾问应当遵守下列规定:

(一)遵守保密制度,不得泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和不应公开的信息;

(二)不得利用工作便利,为本人或者他人牟取不正当利益;

(三)不得以法律顾问名义私自招揽、开展相关业务,或者从事与法律顾问职责无关的活动;

(四)不得在诉讼、非诉讼或者仲裁活动中接受其他当事人的委托,办理与市人民政府有直接利害冲突的法律事务;

(五)不得擅自将拟议中的未决事项和决定事项的形成过程等情况对外发布或者公开;

(六)受委托办理的市人民政府法律事务与本人、本人近亲属或者本人律师事务所存在利害关系的,应主动回避;

(七)不得从事其他损害市人民政府形象或者利益的活动。

第十三条 市政府法律顾问因处理交办的法律事务,需要到市人民政府各部门和区县人民政府及区县有关部门、单位开展工作的,应当持有市人民政府法制办公室出具的介绍信和法律法规规定的其他证件,相关人民政府或者部门应当予以协助、配合。

第十四条 市政府法律顾问完成工作任务后,应当将完成情况报告市人民政府法制办公室,必要时由市人民政府法制办公室报告市人民政府。

第十五条 市政府法律顾问具有下列情形之一的,由市人民政府法制办公室报请市人民政府批准后解聘:

(一)被依法追究刑事责任的;

(二)因违反法律、法规、规章或者职业纪律被剥夺法律职业资格、专业资格或者专业职称的;

(三)不积极履行法律顾问职责的,多次不参加法律顾问会议、多次不按期提供书面法律意见的,以及其他不积极履行法律顾问职责的情形;

(四)泄露因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私,给市人民政府或相关当事人造成不良影响的;

(五)从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动,损害市人民政府形象或者造成不良影响的;

(六)应当解聘的其他情形。

第十六条 市政府法律顾问可以向市人民政府申请辞去法律顾问职务。申请应当以书面形式提出,经市人民政府同意后予以解聘,并收回聘书。聘期届满,市政府法律顾问可以依照本办法申请续聘。

第十七条 根据工作需要,市人民政府法制办公室可以临时聘请法律专家处理有关事务。

第十八条 市政府法律顾问和临时聘请法律专家的工作经费,纳入市财政预算予以保障,由市人民政府法制办公室管理,专款专用。市财政、审计部门依法对法律顾问工作经费的使用情况进行监督和审计。

市政府法律顾问的报酬根据实际工作情况,按照“一事一付”的原则合理确定和支付。市政府法律顾问中的国家公职人员依照有关规定报销差旅费和享受津补贴。

第十九条 市人民政府法制办公室可以根据本办法制定相关的管理制度。

市人民政府工作部门法律顾问的管理工作参照本办法执行。

各区县人民政府可以参照本办法制定本区县的管理办法。

第二十条 市人民政府法制办公室应当加强对全市政府法律顾问工作的指导、监督和协调,对市人民政府工作部门的法律顾问工作进行指导和规范,每年度向市人民政府报告政府法律顾问工作情况。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。市人民政府2015年6月27日印发的《张家界市人民政府法律顾问工作管理暂行办法》(张政发〔2015〕6号)同时废止。