张家界市人民政府关于印发《张家界市防控松材线虫病实施办法》的通知

时间:2017-08-17

张家界市人民政府关于印发

《张家界市防控松材线虫病实施办法》的通知

张政发〔2017〕13号

ZJJCR—2017—00013

 

各区县人民政府,市政府各局委:

现将《张家界市防控松材线虫病实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

张家界市人民政府

2017817


 

张家界市防控松材线虫病实施办法

 

第一条 为了有效防控松材线虫病,确保武陵源世界自然遗产的生态安全,根据《中华人民共和国森林法》《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》和《湖南省林业有害生物防治检疫条例》等法律法规和其他有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 防控松材线虫病遵循属地管理、政府主导、社会参与、预防为主、分类施策、综合治理的原则。

全市属于松材线虫病防治工作的重点区域,其中已发生疫情的区域为重点除治区,其它区域为重点预防区。

第三条 各级人民政府要切实加强领导,把防控松材线虫病工作纳入重要议事日程,搞好统筹规划,建立和完善管理制度,落实防控工作责任和措施。

市、区县人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的松材线虫病防控工作。

第四条 各级人民政府及其职能部门必须加强林业有害生物防治能力建设,完善监测预警、检疫御灾、防治减灾体系。

第五条 市、区县人民政府应当开展松材线虫病防治知识和法律法规的宣传,制定、完善防控应急预案。

乡镇人民政府(街道办事处)应当按照法律法规和上级人民政府的要求,建立具体监管制度,明确责任人员,履行松材线虫病防控相关职责。

第六条 各级人民政府及其科技、林业等行政主管部门应当鼓励和支持相关科研、教学、生产单位开展松材线虫病防控研究,推广应用先进适用技术。

第七条 各级人民政府应当加大防控松材线虫病的投入,将疫情监测和防控经费列入本级财政预算。在发生险情时,要根据需要适当增加防控经费。

风景名胜区、森林公园、自然保护区等经营者应当从经营收入中提取一定比例的资金用于松材线虫病防控工作。

第八条 园林绿化、交通运输、民航、铁路、广播电影电视、工商、出入境检验检疫、电力、通信、邮政、商务、经济开发区管委会等部门和单位应当按照各自职责做好松材线虫病防控工作。

第九条 监察、审计、 财政、林业行政主管部门应当加强对松材线虫病防控资金的监管,禁止任何单位和个人骗取、截留、挪用防控资金。

第十条 市、区县林业行政主管部门所属林业有害生物防治检疫机构(以下简称防治检疫机构)具体负责本行政区域内松材线虫病的检疫、检查、疫情监测、除治方案设计、应急预案制定与技术指导以及相关监督管理工作。

第十一条 各级林业行政主管部门要加强松材线虫病的监测工作,建立健全松材线虫病监测网络,配备监测人员,实行常年定点监测。

任何单位和个人发现松树枯死,应当及时向所在地林业行政主管部门或者当地监测人员报告。林业行政主管部门接到报告后,应当按照有关监测技术规程的要求进行采样、鉴定。有关单位要按照区县人民政府的部署和相关技术规程,根据下列分工,组织进行松材线虫病的监测普查,建立健全监测普查技术档案,及时向所在地林业行政主管部门报告监测普查情况:

(一)国有林场负责其经营管理的松林、松树松材线虫病的监测普查;

(二)乡镇人民政府(街道办事处)负责辖区内集体和个人所有的松林、松树松材线虫病的监测普查;

(三)风景名胜区、森林公园、自然保护区管理机构负责其管理范围内的松林、松树松材线虫病的监测普查;

(四)城市园林管理机构负责城市公共绿化范围内的松林、松树松材线虫病的监测普查;

(五)交通运输、铁路部门分别负责公路、铁路用地范围内的松林、松树松材线虫病的监测普查;

(六)部队驻地等特殊区域的松林、松树,由特殊区域的管理机构负责松材线虫病的监测普查。

第十二条 松林、松树的所有人或者经营管理者要依法及时清除虫害木、衰弱木、雪压木、风倒木、火烧木等,并结合抚育、更新采伐,有计划地改造松林。

各区县林业行政主管部门和相关单位每年要对所有枯死、虫害、濒死和衰弱的松木及1cm以上的枝条进行全面清除并就地处理;对松木及其产品加工场所进行清查、监督和严格的检疫监管。其所有人或者经营管理者应当予以配合,不得拒绝、阻碍。

清理枯死松树所需的林木采伐许可证,由组织清理的单位按规定办理。清理枯死松树和为预防松材线虫病进行松林更新采伐的,其采伐指标在采伐限额内予以优先安排。

第十三条  全市禁止从市境外调入松科类植物及其木质产品。

第十四条  已发生疫情的区域要加强疫区封锁和疫木管理,在不具备疫木安全利用条件之前,应全面禁止商业性采伐。要加强检疫检查,严防疫木外流。

重点除治区只能进行防治性采伐,禁止疫木出山场,要就地烧毁。

第十五条 森林植物检疫检查站必须加强对松科类植物及其木质产品的检疫检查,同时配备检疫人员进行日常巡查,加强对涉木经营单位、个人和其他使用松木包装物区域内松科类植物及其木质产品的检疫。

第十六条  经营、加工松科类植物及其木质产品的单位和个人,要健全检验检测和内部管理制度,建立购销、加工台账,防止可能染疫的松科类植物及其木质产品进入市场。

林业行政主管部门可根据情况设立枯死松木定点加工企业。定点的加工企业要在每年的安全期内完成对枯死松木加工和加工剩余物的集中除害处理工作。安全期为每年的11月1日至次年3月31日,市林业行政主管部门可根据媒介昆虫的羽化期对安全期作出适当调整,予以公告。

第十七条 电力、交通运输、广播电影电视、通信等单位采购含有松木材料的物品时,要按照本办法第十三条的规定,将相关内容列入采购合同条款。

从事电力、交通运输、广播电影电视、通信等工程的施工单位架设电力设施、广播电视网络、通信网络涉及使用松木材料的,要事先将施工时间、地点通报所在地区县防治检疫机构。施工单位在施工结束后要及时清理松木材料,并按照防治检疫机构的要求进行除害处理。

第十八条 防治检疫机构的检疫人员有权依法进入车站、机场、港口、仓库、码头、市场、风景名胜区、建设工地、木材经营加工存放和使用单位等场所进行松材线虫病检疫检查,查看有关材料和采样检验,有关单位和个人要予以配合。

检疫人员需要进入特殊区域从事松材线虫病检疫检查,有关单位应当予以配合。

第十九条 对出入境的松科类植物及其木质产品的检疫,由出入境检验检疫机构按照进出境动植物检疫法律法规和国家有关规定执行。出入境检验检疫机构和森林防治检疫机构要按规定要求互相通报有关检疫信息。

第二十条 防治检疫机构在检疫检查时,对涉嫌违法收购、加工、运输、销售、存放、使用的松科类植物及其木质产品应当予以封存,并及时采取相应的处置措施。

经检疫检查,发现染疫松科类植物及其木质产品的,其所有人要按照防治检疫机构的要求,在指定地点进行除害处理;不能进行除害处理或者未按照规定要求进行除害处理的,由防治检疫机构代为除害处理或者予以销毁,除害处理费用由所有人按规定标准承担。防治检疫机构应当对所有人的除害处理进行现场监督。

第二十一条  一旦发现松材线虫病,要按照《张家界市林业生物灾害应急预案》进行处置。

第二十二条 松林、松树的所有人或者经营管理者未按规定时限完成枯死松木除治任务的,由林业行政主管部门或者其授权的单位代为除治,除治费用由松林、松树的所有人或者经营管理者承担。

第二十三条 对在防控松材线虫病工作中作出突出贡献的单位和个人,县级以上人民政府及其林业行政主管部门应当予以奖励。

第二十四条 违反本办法第十三条规定调入松科类植物及其木质产品的,由防治检疫机构予以封存,并依照《湖南省林业有害生物防治检疫条例》有关规定进行处罚。

第二十五条 各级林业行政主管部门对违规调运、加工经营、使用疫木及其制品的,未按规定申请办理调入松科类植物及其木质产品而调入的,施工单位未按要求清理回收和除害处理松木材料等行为的,应依据有关法律法规从严查处。

第二十六条 依法承担松材线虫病防控职责的部门和单位未按照规定履行松材线虫病防控职责,造成严重后果,或者有骗取、截留、挪用松材线虫病防控经费和其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,由有管理权限的机关对直接责任人和有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。