索引号: 42700/2017-00114 发布机构: 政府办 公开方式: 主动公开
名称: 张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》的通知

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》的通知

张家界市人民政府办公室

关于印发《张家界市深化医药卫生体制改革

2017年重点工作任务》的通知

张政办函〔2017〕113号

 

各区县人民政府,市直及驻张各单位:

《张家界市深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

张家界市人民政府办公室

    201798

 

 

 

 

 

 

 

张家界市深化医药卫生体制改革2017年重点

工 作 任 务

 

2017年是贯彻落实全国卫生与健康大会精神和“十三五”医改规划,形成较为系统的基本医疗卫生制度框架的关键之年。全市要认真落实党中央、国务院关于深化医改的决策部署,按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务〉的通知》(湘政办函〔2017〕65号)要求,推动“三医”联动,完善政策体系,突破体制障碍,突出制度定型,基本建立分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等5项基本医疗卫生制度框架,促进人民健康与经济社会协调发展,努力为人民提供更好的基本医疗卫生服务,以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。

一、加快建立分级诊疗制度

加强对分级诊疗工作的指导、跟踪和监测,组织开展试点工作中期评估,总结推广成功经验。以家庭医生签约服务和医疗联合体建设为抓手,加快形成分级诊疗就医模式。

(一)大力推进家庭医生签约服务。各区县要学习成熟地区家庭医生签约服务经验,完善开展家庭医生签约服务的具体方案和配套政策,从老年人、残疾人、孕产妇等人群以及高血压、糖尿病等慢性疾病入手,优化签约服务的方式和内容,健全收付费、考核、激励机制以及医保和价格政策,增强签约服务对居民和家庭医生团队的吸引力。以武陵源区全面实施为主,其他区县选择3个以上中心乡镇试点,力争到2017年年底,全市重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,把所有贫困人口纳入家庭医生签约服务范围。(市卫生计生委、市人力资源社会保障局负责,排在第一位的部门为牵头部门,下同)

(二)积极推进医疗联合体建设。完善并落实医疗卫生服务体系有关规划,明确各级各类医疗卫生机构的功能定位。合理控制综合性医疗机构的数量和规模。进一步规范医疗联合体建设,以资源共享和人才下沉为导向,因地制宜建立完善分工协作机制。在城市,主要推广紧密型医联体;在县域,主要推广以支付方式改革为纽带的医疗共同体;跨区域,组建以高水平专科医院为龙头的专科联盟;在边远贫困地区,大力发展远程医疗协作网。明确各级医疗机构在体系中的责、权、利,加强与医保政策的衔接。制订推广诊疗—康复—长期护理连续服务模式的政策文件。(市卫生计生委、市人力资源社会保障局负责)

(三)推动实施基层卫生服务提升工程。按照“填平补齐”的原则继续推进基层医疗卫生机构标准化建设。2017年年底,新建4个社区卫生服务中心,中央投资的9所乡镇卫生院建设全面完成并投入使用,市、区县政府投入的10所乡镇卫生院及时开工建设,逐步落实483个村级服务平台建设(含村卫生室)、432个村卫生室设备配置、中心乡镇卫生院 “大三件”设备配备等。普及适宜技术,提升疾病诊疗水平。建立与开展分级诊疗工作相适应、能够满足基层医疗卫生机构实际需要的药品供应保障体系。充分利用信息化手段,提供远程医疗服务,推动贫困县医院远程医疗全覆盖。2017年10月底前,桑植县2个县级医院、23个乡镇卫生院全面完成基层医疗机构远程诊室的建设任务。推进基层卫生技术人员县管乡用、乡管村用。加大对口帮扶力度,精准帮扶基层医疗卫生机构专科建设和人才培养。全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。(市卫生计生委、市财政局负责)

(四)推动公立医院参与分级诊疗。逐步减少三级医院普通门诊服务,提高预约转诊占公立医院门诊就诊量的比例。按照分级诊疗、手术分级管理要求,积极组织开展三级医院日间手术。进一步扩大慢性疾病分级诊疗试点病种,完善相关技术文件。进一步完善和落实医保支付和医疗服务价格政策,引导三级公立医院收治疑难复杂和危急重症患者,逐步下转常见病、多发病和疾病稳定期、恢复期患者。(市卫生计生委、市发改委负责)

(五)促进病人有序就诊。坚持预防为主,加强健康教育和健康促进,倡导健康生活方式,提高居民健康素养水平。推动落实“把健康融入所有政策”。广泛开展流动人口健康教育和促进行动,提高流动人口健康素养。建立目标导向和利益调节机制,强化政策解读和宣传,合理引导患者有序就诊,努力使大多数群众健康问题解决在基层。(市卫生计生委负责)

二、深化公立医院综合改革

扩大公立医院综合改革范围,全市所有二级以上公立医疗机构纳入改革范围,继续深化公立医院综合改革。

(一)进一步健全科学补偿机制。所有公立医疗机构全面取消药品加成,破除以药补医机制,实现新旧运行机制的转换。按照“腾空间、调结构、保衔接”的步骤,积极稳妥推进医疗服务价格改革,在确保公立医院良性运行、医保基金可承受、群众负担总体不增加的前提下,按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的要求,分类指导理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系。探索增设药事服务费或明确药事服务补偿比例。进一步完善公立医院医药价格监测机制,优化公立医院收入结构比例,逐步增加医疗服务收入在医院总收入中的比例。2017年,城市公立医院总收入药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右,百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下。全面落实政府对符合区域卫生规划的公立医院的投入政策,推动建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的新机制。按照有关规定,逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。(市发改委、市卫生计生委、市财政局、市人力资源社会保障局负责)

(二)加快建立现代医院管理制度。制订关于建立现代公立医院管理制度的指导意见,初步建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制。在市卫生计生委下设市公立医院管理中心,实施“管办分开、政事分开、政资分开”改革模式,确保政府办医宗旨的实现和国有资产运营的安全有效,推进国有资产进退盘活,提高办医质量和效率。健全公立医院监管体系,制定科学的公立医院绩效考核方案,考核结果与财政投入及公立医院主要负责人薪酬和使用挂钩。继续组织开展公立医院综合改革效果评价考核工作。(市卫生计生委、市编办、市财政局、市人力资源社会保障局、市发改委负责)

(三)深化编制人事薪酬制度改革。组织在市人民医院、市中医医院、武陵源区人民医院、慈利县人民医院、慈利县中医医院、桑植县人民医院、桑植县民族中医院7家试点医院开展公立医院薪酬制度改革试点工作,及时总结试点经验。积极实行编制人事制度改革,试点实行公立医院人员总量管理,总结可推广、可复制的改革经验。(市人力资源社会保障局、市财政局、市卫生计生委负责)

(四)严格控制医疗费用不合理增长。各区县卫生计生主管部门及各公立医院根据医疗费用水平和增长幅度以及不同类别医院的功能定位等,设定年度医疗费用增长控制目标,并分解到公立医院。到2017年年底,全市公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。定期公布全市各公立医院主要监测指标排序情况。(市卫生计生委、市财政局、市人力资源社会保障局负责)

(五)加强公立医院重点学科建设。加强对临床专科建设发展的规划引导和支持,以发展优质医疗资源为目标,发挥其示范、引领、带动和辐射作用,提高基层和区域的专科水平,逐步缓解地域、城乡、学科之间发展不平衡,促进医疗服务体系协调发展。注重中医临床专科的建设,强化中医药技术推广应用。争创国家、省级临床(中医)重点专科。(市卫生计生委负责)

三、完善全民基本医保制度

(一)全面完成城乡居民基本医保制度整合。实行覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理 “六统一”政策。理顺管理体制,统一基本医保经办管理,探索开展设立医保基金管理中心,承担基金支付和管理、药品采购和费用结算、医保支付标准谈判、定点机构的协议管理和结算等职能。(市人力资源社会保障局、市财政局、市编办、市卫生计生委、市食品药品监管局负责)

(二)深化医保支付方式改革。加快推进建立以按病种付费为主的多元复合型支付方式,探索开展按疾病诊断相关分组(DRGs)付费试点。(市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市发改委、市财政局负责)推进按病种收费工作。2017年年底前,全市实行按病种收费的病种不少于100个。(市发改委、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市财政局负责)

(三)增强保障合力。严格落实民政部等部门《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》(民发〔2017〕12号),增强保障合力。(市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市扶贫办、市财政局负责)深化职工医疗互助活动。(市总工会负责)

(四)基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。按照省里统一部署,加快建立异地就医直接结算机制,进一步完善异地就医结算平台,逐步推进基本医保全国联网和异地就医直接结算,减少群众“跑腿”、“垫资”。(市人力资源社会保障局、市卫生计生委负责)

(五)推进发展商业健康保险。按照省里要求,落实商业健康保险个人所得税政策。(市财政局、市地税局负责)

(六)开展医保基金安全管理问题专项整治行动。制定医保基金安全管理问题专项整治工作方案,打击骗取医保基金和侵害患者权益行为。(市人力资源社会保障局、市财政局、市卫生计生委、市医改办负责)

四、健全药品供应保障体系

完善药品生产流通使用政策,从生产、流通、使用等关键环节推进医药产业供给侧结构性改革。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(国办发〔2017〕13号),制定相关具体实施措施。

(一)进一步深化流通领域改革。依托省公共资源交易平台,坚持集中带量采购原则,推进实施公立医院药品分类采购,培育集中采购主体,鼓励跨区域联合采购和专科医院开展药品、高值医用耗材等联合采购。按照“应进必进”的原则,将公立医院药品、医用耗材、医用设备等纳入公共资源交易平台交易。2017年10月1日起,所有公立医疗机构全面执行“两票制” (生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票)。试行零售药店分类分级管理,鼓励连锁药店发展,探索开展医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享。(市卫生计生委、市食品药品监管局、市商务粮食局、市人力资源社会保障局、市公共资源交易中心、市国税局、市工商局负责)

(二)规范药品使用行为。促进合理用药,落实处方点评等制度,重点加强抗生素、辅助用药、营养性药品的使用,对不合理用药的处方医生进行公示,并建立约谈制度。实施遏制细菌耐药国家行动计划。健全药物政策体系,制定优先使用国家基本药物的激励机制政策。加强特殊人群基本用药保障,建立以基本药物为重点的临床综合评价体系。以问题为导向做好药品抽验工作,抽验信息及时向社会公开。(市卫生计生委、市食品药品监管局负责)

五、加快推进综合监管制度建设

进一步转变政府职能,简政放权、放管结合、优化服务协同推进。推进医药卫生领域的行政审批制度改革,对确需保留的行政审批事项,建立清单制度并向社会公示。加强事中事后监管。

(一)进一步完善综合监管体系。科学设置乡镇(街道)卫生计生监督执法机构,建立健全职责明确、分工协作、运行规范、科学有效的综合监管长效机制。明确市和两区的事权划分。引导第三方依法依规参与监管工作。建立健全社会共治机制,加大信息公开力度,拓宽公众参与监管的渠道,主动接受社会监督。创新监管方式,推行“双随机、一公开”,强化事中事后监管。推进执法全过程记录制度,推动监督信息公开。(市卫生计生委负责)

(二)引导医疗卫生机构强化自律。建立健全医疗卫生机构内审制度,加强自我管理和自查自纠。贯彻执行卫生标准,鼓励医疗机构通过服务管理标准化实现规范化管理,提高医疗服务质量,保障医疗安全。利用信息化手段对医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用收取开展全程监控和智能审核。积极推进医保智能监控系统应用,2017年年底前,覆盖大多数统筹地区,将医保对医疗机构的监管延伸到医务人员,逐步实现对门诊、住院、购药等各类医疗服务行为的全面、及时、高效监控。加强对非营利性社会办医疗机构的财务运营、资金结余使用等方面的监督管理,加强对营利性医疗机构盈利率的管控。(市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市财政局负责)

(三)构建和谐医患关系。继续开展改善医疗服务行动计划,健全“三调解一保险(院内调解、人民调解、司法调解和医疗风险分担)”医疗纠纷处理制度及保障机制。组织开展卫生计生专项整治行动,做好《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国献血法》《中华人民共和国中医药法》等相关法律法规的贯彻实施工作。(市卫生计生委、市公安局、市司法局负责)

(四)深化医警协作机制。督促各医疗机构主动与公安机关的衔接联系,在三级医院、县人民医院和有条件的二级医院设立驻院警务室,最大限度将医疗纠纷处置在初始阶段和萌芽状态。督促医疗机构逐步推行看病实名登记制度,积极支持医疗机构做好与公安系统有关重点人员数据库的联网比对工作,及时发现各类进入医疗机构的重点人员,有针对性地落实防范措施。督促和指导医疗机构有针对性地建立健全安全防范制度,严格落实人防、物防、技防等各项安全防范措施。公安机关要围绕防范、打击“医闹”等涉医违法犯罪工作,强化警力部署,加强对各类医疗机构及周边的巡逻守护。特别是在重点医院门前和夜间、清晨等重点挂号时段,落实着装警力巡逻,加大震慑力度。(市卫生计生委、市公安局负责)

六、统筹推进相关领域改革

(一)建立健全卫生人员激励约束机制。按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求,对医疗卫生机构单独制定绩效工资总量核定办法,逐步提高诊疗费、护理费、手术费等医疗服务收入在医院总收入中的比例,保护和调动医务人员积极性。合理确定医疗机构编外人员待遇,逐步实现同岗同薪同待遇。加大对医疗行业的正面宣传,通过多种形式增强医务人员职业荣誉感,营造全社会尊医重卫的良好风气,关心爱护医务人员身心健康,让医务人员得到社会尊重和应有报酬。加强医德医风建设,大力弘扬救死扶伤的人道主义精神。依法严厉打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为,保护医务人员安全。(市人力资源社会保障局、市财政局、市卫生计生委、市公安局分别负责)

(二)加强以全科医生为重点的卫生人才培养。继续培养全科医生,招收培养农村订单定向医学本科生。组织实施全科医生特岗计划。新进医疗岗位的大学本科毕业生参加住院医师规范化培训。推进专科医师规范化培训制度试点。加快健康产业发展相关人才培养。优化基层医疗卫生机构中高级岗位比例。进一步完善基层卫生职称评审工作,不将论文、外语、科研等作为基层卫生人才职称评审的硬性要求。(市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市财政局负责)

(三)进一步完善基本公共卫生服务均等化制度。人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到50元,新增部分主要用于开展家庭医生签约服务。加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设。做好健康促进。(市财政局、市发改委、市卫生计生委分别负责)

(四)加强医药卫生信息化建设。依托省级全员人口信息平台,完善市、区县公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合监管等业务领域信息平台,形成互联互通、交换共享、有效协同,力争2017年实现全市公立医院信息平台互联互通。各区县落实贫困地区居民健康卡的发放与应用工作。稳步推进健康医疗数据资源合理适度向社会开放。(市卫生计生委、市经信委、市发改委、市财政局负责)

(五)大力发展健康产业。加快推动医养结合工作,推进社区居家层面医养结合。启动中医药健康养老工作。推动健康和相关行业融合发展,推进健康医疗旅游示范基地建设。(市发改委、市旅游外事侨务委、市卫生计生委、市民政局、市食品药品监管局、市文体广电新闻出版局、市林业局、市商务粮食局、市财政局负责)

(六)深入实施健康扶贫工程。开展“三个一批”(大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”)分类救治,把健康扶贫落实到人、精准到病。采取降低起付线、提高报销比例、合理确定合规医疗费用范围等措施,提高大病保险对困难群众支付的精准性。推进精准康复服务行动,为困难残疾人提供基本康复服务。推进困难群众县域内定点机构住院先诊疗后付费改革。(市卫生计生委、市扶贫办、市发改委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市残联分别负责)

七、加强组织实施

(一)强化医改组织领导体制和工作推进机制。强化由政府主要负责人任组长的医改领导小组,充分发挥医改领导小组的统筹协调作用。加强各级医改办能力建设,形成上下协同、快速高效的医改工作推进机制。(市医改办负责)

(二)加强经验总结、政策培训和医改宣传。总结各区县探索出的成功经验并在更大范围内推广,以区域突破带动全局推进。做好医改重要政策文件解读,对政府相关部门、医改办及公立医院管理人员等进行全员培训。围绕健康张家界建设、深化医改加强对热点问题的宣传引导,重点宣传改革的新举措、新进展和新成效。加强医改舆情监测、分析和研判,及时发现和处置舆情中的苗头性、倾向性和潜在性问题。开展深化医改重点支撑性重大课题研究。(市医改办、市卫生计生委负责)

(三)完善监测评价考核机制。将医改工作持续纳入各级政府的绩效考核评估内容,明确有关部门责任,把责任压实、要求提实、考核抓实,建立医改任务台账,加强改革监测和定期通报。组织开展分级诊疗中期评估、城市和县级公立医院综合改革效果评价考核工作。(市医改办、市人力资源社会保障局和各区县人民政府负责)

 

附件:张家界市深化医药卫生体制改革2017年重点任务分解表


附件

张家界市深化医药卫生体制改革2017年重点任务分解表

序号

分类

工作任务

具体内容及完成目标

牵头单位

责任领导

责任人

完成时限

加快建立分级诊疗制度

1.制订《张家界市家庭医生签约服务实施方案》,完善家庭医生签约服务配套政策。

健全收付费、考核、激励机制以及医保和价格政策,增强签约服务对居民和家庭医生团队的吸引力。

市卫生计生委

王江华

宋新任

2017年9月底

2.全面开展家庭医生签约服务。

2017年重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,把所有贫困人口纳入家庭医生签约服务范围。

2017年12月底

3.制订加强医疗联合体建设和发展的实施方案。

全市至少建成1个有明显成效的医联体。

彭  旭

2017年12月底

4.继续落实基层医疗卫生机构能力建设。

4个市本级财政投入的社区卫生服务中心、9个中央投资的乡镇卫生院投入使用;未达标且中央未支持的10个乡镇卫生院开工建设;落实483个村级平台建设(含村卫生室)、432村卫生室设备配备、中心乡镇卫生院“大三件”医疗设备配备;落实村卫生室人才培养计划。

市卫生计生委

宋新任

2017年12月底

5.建立引导大医院医生到基层服务的激励机制。

促进优质医疗资源有效下沉。

市卫生计生委

王江华

杨云华

2017年12月底

6.完成基层远程诊室项目建设。

桑植县的2家县级医院、23家乡镇卫生院于9月底前完成远程诊室的装修,10月底所有基层医疗机构与县级医院实现远程诊疗协作网。

市卫生计生委

王江华

汪子钰

2017年10月底

序号

分类

工作任务

具体内容及完成目标

牵头单位

责任领导

责任人

完成时限

深化公立医院综合改革

7.制订《张家界市公立医院薪酬制度改革试点实施方案》

全市7家试点公立医院全面启动实施新的薪酬制度。

市人力资源社会

保障局

王德光

向林英

2017年12月底

8.所有公立医院全面取消药品加成,调整医疗服务价格。

全市所有二级以上公立医疗机构全部取消药品加成。

市发改委

邓师煌

谭小兵

2017年9月底

9.进一步健全科学补偿机制。

2017年城市公立医院总收入药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右,百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料费降到20元以下。

市发改委

邓师煌

谭小兵

2017年12月底

10.制订建立现代公立医院管理制度的实施方案。

初步建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制。

市卫生计生委

王江华

彭  旭

省级文件出台后的1个月内

11.探索医院去行政化,实行编制备案制。

实现公立医院用人自主权。

市编办

饶以东

段立晓

2017年12月底

12.开展医院章程制定试点工作。

­优化公立医院管理模式。

市卫生计生委

王江华

彭  旭

2017年12月底

13.成立市公立医院管理中心。

在市卫生计生委下设市公立医院管理中心,实施“管办分开、政事分开、政资分开”改革模式,确保政府办医宗旨的实现和国有资产运营的安全有效,推进国有资产进退盘活,提高办医质量和效率。

市人民政府

邹菊芳

王江华

2017年12月底

14.加强重点学科建设。

争创国家、省级临床(中医)重点专科。

市卫生计生委

王江华

彭  旭

朱战雄

2017年12月底

序号

分类

工作任务

具体内容及完成目标

牵头单位

责任领导

责任人

完成时限

深化公立医院综合改革

15.严格控制医疗费用不合理增长。

设定年度医疗费用增长控制目标,并分解到公立医院。2017年底,全市公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。

市卫生计生委

王江华

石江锋

实施季度监控

16.制订公立医院绩效考核方案。

考核结果与财政投入、公立医院主要负责人年薪直接挂钩。

市卫生计生委

王江华

杨云华

2017年10月底

完善全民基本医保制度

17.全面完成城乡居民基本医保制度整合。

实行覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”政策。

市人力资源社会

保障局

王德光

黄利文

2017年12月底

18.推进按病种收费工作。

实行按病种收费的病种数不少于100个。

市发改委

邓师煌

谭小兵

2017年12月底

19.制订医疗救助与大病保险制度衔接的指导性文件。

落实民发〔2017〕12号文件精神

市民政局

周远莽

谷  杨

2017年12月底

20.推进基本医保跨省异地就医全国联网和住院费用直接结算。

按照省里要求完成。

市人力资源社会

保障局

王德光

黄利文

2017年12月底

21.开展医保基金安全管理问题专项整治行动。

确保医保基金安全,规范医疗保险基金管理与使用。

市人力资源社会

保障局

王德光

黄利文

2017年9月底

序号

分类

工作任务

具体内容及完成目标

牵头单位

责任领导

责任人

完成时限

健全药品供应保障体系

22.继续开展公立医疗机构优先配备使用基本药物。

三级综合医院、中医医院配备使用基本药物品规和金额不低于本机构本年度配备使用药品品规总数和总金额的30%;二级综合医院、中医医院配备使用基本药物品规和金额不低于本机构本年度配备使用药品品规总数和总金额的40%。

市卫生计生委

王江华

徐  丹

2017年12月底

23.组织公立医疗机构实施药品采购“两票制”。

全市所有公立医疗机构自2017年10月1日起全面实施“两票制”。

市卫生计生委

王江华

徐  丹

2017年9月底

24.制订药品带量采购实施方案。

推进实施公立医院药品分类采购,鼓励跨区域联合采购和专科医院开展药品、高值医用耗材等联合采购。

市卫生计生委

王江华

徐  丹

省级文件出台后2个月内

25.将公立医院药品、医用耗材、医用设备等纳入公共资源交易平台交易。

全面组织实施。

市卫生计生委

王江华

徐  丹

2017年12月底

26.落实处方点评制度。

对辅助性、营养性等高价药品列出具体清单,实施重点监控。

市卫生计生委

王江华

彭  旭

2017年12月底

27.开展中药饮片处方专项点评。

对辅助性、营养性等高价药品列出具体清单,实施重点监控。

市卫生计生委

王江华

朱战雄

2017年12月底

28.试行零售药店分类分级管理及药品质量的监管。

鼓励连锁药店发展,探索医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享。

市食品药品监管局

李步群

覃建勋

2017年12月底

做好药品抽验工作,抽验信息及时向社会公开。

2017年12月底

 

序号

分类

工作任务

具体内容及完成目标

牵头单位

责任领导

责任人

完成时限

加快推进综合监管制度建设

29.完善医药卫生综合监管体系。

落实行政审批制度改革,明确市和两区的事权划分。科学设置乡镇(街道)卫生计生监督执法机构,建立健全职责明确、分工协作、运行规范、科学有效的综合监管长效机制。建立医疗卫生机构内审制度,加强自我管理和自查自纠。

市卫生计生委

王江华

甄  婷

省级文件出台后2个月内

30.积极推进医保智能监控系统应用。

医保智能监控系统覆盖大多数统筹地区,将医保对医疗机构的监管向医务人员延伸。

市人力资源社会

保障局

王德光

黄利文

2017年12月底

31.继续开展改善医疗服务行动计划。深化医警协作机制。

力争构建和谐医患关系。

市卫生计生委

王江华

彭  旭

2017年11月底

围绕防范、打击“医闹”等涉医违法犯罪工作,强化警力部署,加强对各类医疗机构及周边的巡逻守护。

市公安局

黄  翔

李雄林

2017年12月底

统筹推进相关领域改革

32.建立健全卫生人员激励约束机制。

对医疗卫生机构单独制定绩效工资总量核定办法。

市人力资源社会保障局

王德光

向林英

王世华

2017年12月底

优化基层医疗卫生机构中高级岗位比例,进一步改革完善基层卫生职称评审工作。

市人力资源社会保障局

王德光

史明涛

2017年12月底

33.制订出台《张家界市健康产业发展规划(2017~2020年)》。

实现健康医疗、健康养老、健康旅游、健康智慧、健康运动休闲、健康食品等产业的发展与融合。

市发改委

邓师煌

卓  丹

2017年9月底

34.做好健康促进工作。

做好健康知识宣传等工作。

市卫生计生委

王江华

谭小林

2017年12月底

35.深入实施健康扶贫工程。

开展“三个一批”,分类救治、把健康扶贫落实到人、精准到病。

市卫生计生委

王江华

石江锋

2017年12月底

36.推进医药卫生信息化建设。

实现所有公立医院信息平台互联互通。落实贫困人口居民健康卡的发放与应用工作,所有建档立卡人员人手一张居民健康卡。

市卫生计生委

王江华

汪子钰

2017年12月底

 

序号

分类

工作任务

具体内容及完成目标

牵头单位

责任领导

责任人

完成时限

加强组织实施

37.建立“三医联动”领导机制。

市、区县将“医疗、医药、医保”工作调整为由一位政府领导分管。

市人民政府

 

刘革安

 

王江华

 

2017年9月底

38.调整市医改领导小组。

增补市委组织部、市国税局、市工商局、市公安局、市司法局、市公共资源交易中心为市医改领导小组成员单位。

市医改领导小组

刘革安

王江华

2017年9月底

39.做好医改政策培训、完善监测评价考核机制。

对政府相关部门、医改办及公立医院管理人员等进行全员培训。加强改革监测和定期通报。开展分级诊疗中期评估、公立医院综合改革效果评价考核工作。

市医改办

王江华

汪子钰

2017年12月底

 

备注:其中带“的项目是2017年重点突破的改革任务。